2011年國際商務(wù)師考試輔導(dǎo):經(jīng)濟(jì)法第十章節(jié)考點(diǎn)
來源：育路國際商務(wù)師考試網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2011-06-13 10:36:28
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爭(zhēng)議解決機(jī)制
一、國家之間進(jìn)行貿(mào)易的爭(zhēng)端解決：
協(xié)商和平解決（沒有超國家的機(jī)構(gòu)凌駕干國家之上）
一、世貿(mào)組織爭(zhēng)議解決機(jī)制
WTO前任總干事雷納托。魯羅杰曾經(jīng)說過這樣的一段話：“如果不提及爭(zhēng)端解決機(jī)制，任何對(duì)WTO成就的評(píng)論都是不完整的。從許多方面講，爭(zhēng)端解決機(jī)制是多邊貿(mào)易體制的主要支柱，是WTO對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出的最獨(dú)特的貢獻(xiàn)。”
WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是在GATT近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，并根據(jù)國際貿(mào)易發(fā)展的新要求而建立的獨(dú)具特色的制度。那么WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的特色體現(xiàn)在哪些地方呢？下面筆者就此談?wù)刉TO爭(zhēng)端解決機(jī)制的特點(diǎn)。
第一，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制具有統(tǒng)一性。
首先，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制統(tǒng)一了爭(zhēng)端處理的程序。一方面它把貨物貿(mào)易中的爭(zhēng)端解決程序統(tǒng)一起來，這就能使得成員國貿(mào)易在發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)不必為規(guī)則和程序的適用問題產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)議，這有利于爭(zhēng)端解決的效率。另一方面它不單適用于貨物貿(mào)易領(lǐng)域，還適用于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，它把各個(gè)領(lǐng)域的爭(zhēng)端解決程序都統(tǒng)一起來，這樣使得WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制更有權(quán)威，有利于爭(zhēng)端解決的進(jìn)行。
其次，設(shè)立統(tǒng)一專門的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)――DSB（Dispute Settlement Body）。DSB是負(fù)責(zé)管理規(guī)則與程序以及各項(xiàng)協(xié)議有關(guān)的爭(zhēng)議。DSB還是WTO中唯一有權(quán)決定成立專家組、通過專家組報(bào)告或上訴審議報(bào)告、負(fù)責(zé)監(jiān)督裁決和建議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并且有權(quán)在有關(guān)當(dāng)事國不執(zhí)行裁決和建議的情況下，授權(quán)申訴國采取報(bào)復(fù)措施的機(jī)構(gòu)。
第二，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制具有強(qiáng)制性。
首先，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的強(qiáng)制性表現(xiàn)在它有強(qiáng)制管轄權(quán)。強(qiáng)制管轄權(quán)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制確立了“反向意思一致”的規(guī)則。反向意思一致規(guī)則是指WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制在決策時(shí)，只有當(dāng)所有的成員國都意思一致都表示反對(duì)某項(xiàng)議案時(shí)，該議案才被否決，否則該議案即被通過。DSB有權(quán)設(shè)立專家小組，通過專家小組和上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告，監(jiān)督裁決和建議的執(zhí)行以及授權(quán)中止含協(xié)定項(xiàng)下的減讓或其他義務(wù)；再加上實(shí)際運(yùn)作中的準(zhǔn)自動(dòng)通過程序，實(shí)際上等于授予DSB、專家組和上訴機(jī)關(guān)以審理案件的全權(quán)，這就是法律術(shù)語中的“強(qiáng)制管轄權(quán)”。其次，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的強(qiáng)制性還表現(xiàn)在爭(zhēng)端解決程序的時(shí)限具有強(qiáng)制性。GATT爭(zhēng)端解決機(jī)制的各程序只需在“合理時(shí)期內(nèi)”完成即可，但到底什么是“合理”卻沒有規(guī)定，具體的時(shí)間也沒有規(guī)定。這導(dǎo)致許多案件拖而未決，成員間的權(quán)利義務(wù)的平衡不能得到及時(shí)維護(hù)。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制正是吸取GATT的教訓(xùn)，規(guī)定各個(gè)程序都有強(qiáng)制的時(shí)限，具體而言：協(xié)商2個(gè)月，確定成立專家小組到通過報(bào)告9個(gè)月，合理期限的確立3個(gè)月，合理執(zhí)行期限為12個(gè)月，決定是否授權(quán)報(bào)復(fù)的決定期限1個(gè)月，對(duì)異議仲裁期限為1 個(gè)月，共計(jì)28個(gè)月。若專家組工作加長(zhǎng)3個(gè)月，上訴加長(zhǎng)3個(gè)月，最長(zhǎng)期限為34個(gè)月。〔以上各程序的時(shí)限大大加快了專家小組的設(shè)立及其報(bào)告的通過，大大減少了案件的拖延和積累，及時(shí)維護(hù)各成員間的權(quán)利義務(wù)的平衡。
再次，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的強(qiáng)制性又表現(xiàn)在對(duì)裁決執(zhí)行具有強(qiáng)制性。對(duì)DSB作出的建議和裁決能夠迅速的執(zhí)行才是保障爭(zhēng)端有效解決的關(guān)鍵。因此《世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決規(guī)則及程序的諒解》中第21條規(guī)定，在專家小組或受理上訴機(jī)構(gòu)通過的30天內(nèi)，有關(guān)當(dāng)事國必須就其是否執(zhí)行建議或裁決的意向作出聲明。如果不能立即執(zhí)行，可在一段“合理期限”內(nèi)執(zhí)行。但這段“合理期限”不得超過15各月。如果這段時(shí)間仍沒有做到，那么就必須跟申訴方談判，以商定一個(gè)為各方都接受的向勝訴方進(jìn)行賠償?shù)姆桨�。如果在合理期限屆滿之后20天內(nèi)，爭(zhēng)端雙方未能就賠償方案達(dá)成協(xié)議，勝訴國可以請(qǐng)求DSB授權(quán)其中止實(shí)施對(duì)被訴國所作的減讓或其它義務(wù)。甚至可以請(qǐng)求DSB授權(quán)交叉報(bào)復(fù)。
第三，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制具有準(zhǔn)司法性。
但該機(jī)制還不是一整套司法制度。盡管該機(jī)制具備明顯的司法性色彩，但作為一個(gè)國際組織內(nèi)部的爭(zhēng)端解決規(guī)則，還存在許多非司法性因素，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到一個(gè)國家內(nèi)部司法制度那樣的力度。所以WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制只能說是具有了準(zhǔn)司法性。
首先，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的準(zhǔn)司法性表現(xiàn)在該機(jī)制設(shè)立了專門的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)――DSB，并肯定了DSB的強(qiáng)制管轄權(quán)。《WTO爭(zhēng)端解決規(guī)則及程序的諒解》第2條第1款規(guī)定，DSB有權(quán)設(shè)立專家組，通過專家組與上訴機(jī)關(guān)的報(bào)告，監(jiān)督裁決與建議的執(zhí)行以及授權(quán)中止適用協(xié)定項(xiàng)下的減讓及其它義務(wù)。所以，DSB具有獨(dú)立履行司法職能的全部權(quán)力。
其次，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的準(zhǔn)司法性還表現(xiàn)在專家組的成員資格與職能上。一方面是專家組的成員資格體現(xiàn)的準(zhǔn)司法性，又次，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的準(zhǔn)司法性又表現(xiàn)在對(duì)各個(gè)程序作出明確的規(guī)定和時(shí)限。這一點(diǎn)上文已闡述，筆者不再多言，只想強(qiáng)調(diào)：明確的程序和嚴(yán)格的時(shí)限是司法程序的重要特點(diǎn)。
最后，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的準(zhǔn)司法性又表現(xiàn)在對(duì)裁決執(zhí)行的力度上。司法裁決和其他爭(zhēng)端解決方式本質(zhì)上的區(qū)別就是司法機(jī)構(gòu)的裁決的具有強(qiáng)制的執(zhí)行力。而WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制在注重加強(qiáng)執(zhí)行裁決的力度更顯得具有準(zhǔn)司法性。對(duì)裁決的執(zhí)行包括兩個(gè)方面：一是對(duì)建議和裁決的監(jiān)督；二是對(duì)被訴方不執(zhí)行建議和裁決時(shí)，申訴方申請(qǐng)補(bǔ)償和中止減讓或其它義務(wù)。當(dāng)然第二點(diǎn)才是體現(xiàn)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制準(zhǔn)司法性的重點(diǎn)。
通過交叉報(bào)復(fù)等報(bào)復(fù)手段強(qiáng)化對(duì)不執(zhí)行建議和裁決的強(qiáng)制措施，對(duì)促進(jìn)爭(zhēng)端雙方執(zhí)行DSB的建議和裁決具有深遠(yuǎn)的意義，而且也體現(xiàn)了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的準(zhǔn)司法性。
第四，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制特別考慮最不發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的特殊地位。
發(fā)展中國家的特殊地位也得到了充分的考慮，雖然沒有正式的條款規(guī)定，但散見于各有關(guān)條款，《WTO爭(zhēng)端解決規(guī)則及程序的諒解》第4條明確規(guī)定，在協(xié)商過程中，各成員應(yīng)特別注意發(fā)展中國家成員之特殊問題和利益；第12條規(guī)定，若存在一個(gè)或一個(gè)以上的當(dāng)事方是發(fā)展中成員方，專家組的報(bào)告應(yīng)明確寫明業(yè)以考察了發(fā)展中成員方有關(guān)特別待遇和更優(yōu)惠待遇的各項(xiàng)規(guī)定；第21條規(guī)定，對(duì)服從于爭(zhēng)端解決的各項(xiàng)措施來說，應(yīng)特別關(guān)心影響發(fā)展中成員方利益的各種事件；等等。
WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的上述規(guī)定，更加強(qiáng)了最不發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的信任，使得這些國家更積極的利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來解決爭(zhēng)端。
自WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)行以來，世界各國都對(duì)其貢獻(xiàn)有著積極的評(píng)價(jià)，是“WTO最突出的貢獻(xiàn)”。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是一套具有統(tǒng)一性、強(qiáng)制性和準(zhǔn)司法性的機(jī)制。
