異地高考難解決根本在于戶籍制度

　　隨著高考臨近，高考改革再次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。日前，山東出臺(tái)意見(jiàn)，決定從2014年起將允許非戶籍考生在山東省參加高考。

　　社會(huì)呼喚多年的“異地高考”，將在山東成為現(xiàn)實(shí)。然而，“異地高考”如何實(shí)施和操作，有關(guān)細(xì)則如何制定和完善？山東的高考改革，是打破堅(jiān)冰的大膽嘗試，還是象征意義更大于實(shí)際意義？

　　化解“一增一減”矛盾

　　務(wù)工人員子女增加，本地生源下降

　　2012年，山東發(fā)布《山東省普通高�？荚囌猩�制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，決定從2014年起穩(wěn)步推進(jìn)高�？荚囌猩�制度改革，規(guī)定凡在山東省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報(bào)名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。

　　山東省教育廳副廳長(zhǎng)宋承祥對(duì)山東取消高考戶籍限制給出的解釋是，一是充分考慮了山東省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，二是在更大的范圍內(nèi)體現(xiàn)了社會(huì)公平原則。

　　記者了解到，山東的實(shí)際狀況，大體可概括為“一增一減”。“一增”，是外來(lái)務(wù)工人員子女的增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，山東省義務(wù)教育階段在校生中，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女達(dá)74.51萬(wàn)人，比上年增加10萬(wàn)多人，其中包含大量外省來(lái)的務(wù)工人員子女，由此帶來(lái)的“異地高考”的現(xiàn)實(shí)需求也更加迫切。

　　“一減”是近年來(lái)山東生源數(shù)量持續(xù)大幅度下降。近年來(lái)，山東省的生源數(shù)從2008年的78萬(wàn)人，下降到2011年的57萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2014年的高考報(bào)名人數(shù)將比2009年減少一半。山東的做法，或許能為高校帶來(lái)一定數(shù)量的生源。

　　設(shè)置一定門(mén)檻條件

　　有高中段完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷方可報(bào)名

　　山東省教育廳一位負(fù)責(zé)人不贊同用“異地高考”這個(gè)概念來(lái)描述山東的做法。他說(shuō)，山東并不是無(wú)條件允許所有外省非山東戶籍考生可以自由地到山東參加高考，而是規(guī)定了相應(yīng)的前置條件，“凡在我省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在我省就地報(bào)名參加高考。”

　　外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)問(wèn)題，多年來(lái)社會(huì)呼聲較高。去年年初頒布的《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中就提出，將研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后參加當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試辦法，并寫(xiě)入山東省年度教育工作要點(diǎn)。

　　山東師范大學(xué)教育學(xué)院馮永剛副教授認(rèn)為，有了這項(xiàng)政策，山東的非戶籍考生可以依據(jù)“便利性原則”和“門(mén)檻高低原則”來(lái)選擇在山東還是回戶籍所在地參加高考，這是凸顯教育公平，實(shí)現(xiàn)高考制度開(kāi)放性和彈性的有益嘗試。

　　(責(zé)任編輯：韓志霞)

　　特別說(shuō)明：由于各省份高考政策等信息的不斷調(diào)整與變化，育路高考網(wǎng)所提供的所有考試信息僅供考生及家長(zhǎng)參考，敬請(qǐng)考生及家長(zhǎng)以權(quán)威部門(mén)公布的正式信息為準(zhǔn)。