北京市十三五教育改革和發(fā)展規(guī)劃解讀(3)

2016-09-29 13:03:13 來源：人民日?qǐng)?bào)

　　11.如何推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?

　　推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是政府部門必須切實(shí)履行的重要職責(zé)，是辦好人民滿意教育的必然要求。“十三五”時(shí)期，北京將堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，通過調(diào)整優(yōu)質(zhì)教育資源布局，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，著力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一名教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)每一名學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。

　　一是優(yōu)化義務(wù)教育布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，不斷完善滿足人民需求的“首都義務(wù)教育新地圖”。不斷加大首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)等不達(dá)標(biāo)學(xué)校的體育場地、專業(yè)教室和食堂等建設(shè)，逐步達(dá)到本市辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合新城建設(shè)、中心城區(qū)人口疏解、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村改造，新建一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，滿足人口快速聚集區(qū)域的入學(xué)需求。

　　二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。重組和整合優(yōu)質(zhì)教育資源，采取組建教育集團(tuán)、形成教育集群、推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、實(shí)行托管、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)盟、名校辦分校、學(xué)校發(fā)展共同體跨學(xué)段合作、優(yōu)質(zhì)管理輸出、優(yōu)秀教師特派等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。委托高水平的中小學(xué)、高等院校、科研院所、民辦教育機(jī)構(gòu)以及其他教育團(tuán)體等非營利性機(jī)構(gòu)承辦一批一般校，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源融通共享。完善校長教師交流輪崗制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源的均衡配置。

　　三是提高教學(xué)工作有效性。保證課堂教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)水平，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，有效緩解學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。突出學(xué)生的主體地位，探索適應(yīng)學(xué)生身心特征和課程要求的有效教學(xué)模式，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、樂于探索、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。

　　12.怎樣促進(jìn)高中的多樣化特色發(fā)展?

　　高中階段是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是一個(gè)人世界觀、價(jià)值觀、人生觀形成的重要時(shí)期，也是一個(gè)人從未成年向成年轉(zhuǎn)折的主要階段，所以，高中階段對(duì)提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才具有重要作用。“十三五”時(shí)期，北京市將加大力度，促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。

　　第一，鞏固和提升“特色高中建設(shè)計(jì)劃”成效，推動(dòng)更多學(xué)校找準(zhǔn)定位，特色辦學(xué)，多樣發(fā)展。第二，努力構(gòu)建課程優(yōu)質(zhì)多樣、特色鮮明、資源共享的普通高中課程體系，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，引導(dǎo)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。第三，加大優(yōu)質(zhì)高中資源統(tǒng)籌力度。建立市級(jí)優(yōu)質(zhì)高中教育資源統(tǒng)籌工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大我市普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源。通過高中教育資源的合理配置，引導(dǎo)全市義務(wù)教育的均衡發(fā)展。第四，促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，鼓勵(lì)城區(qū)公辦優(yōu)質(zhì)高中寄宿部、國際部外遷，探索民辦機(jī)制。

　　13.怎樣推動(dòng)職業(yè)教育按照首都功能定位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?

　　發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要途徑。“十三五”時(shí)期，北京市要牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照有序疏解北京非首都功能、加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求，深化職業(yè)教育綜合改革，著力提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力人才支撐。

　　第一，完善職業(yè)教育體系。大幅壓縮中等職業(yè)教育規(guī)模，穩(wěn)定高等職業(yè)教育規(guī)模，積極發(fā)展本科及以上層次職業(yè)教育，引導(dǎo)不符合首都功能定位的學(xué)校轉(zhuǎn)型、調(diào)整或退出。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、成人高校及本科院校資源整合，實(shí)施中高職一體化辦學(xué)。繼續(xù)做好“3+2”中高職銜接改革工作，深化“五年一貫制”高職改革。啟動(dòng)“3+4”中職與本科銜接和“3+2”高職與本科銜接的人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。完善各級(jí)職業(yè)教育銜接機(jī)制，構(gòu)建中職-高職-應(yīng)用型本科-專業(yè)學(xué)位研究生的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)各級(jí)職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程等方面的銜接。

　　第二，全面深化校企合作。鼓勵(lì)各類職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)合作舉辦企業(yè)大學(xué)或特色學(xué)院。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場導(dǎo)向、學(xué)校主體、企業(yè)參與、骨干帶動(dòng)，在重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)或區(qū)域組建職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)教融合。推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，合作共建研發(fā)中心，共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和技術(shù)技能大師工作室。

　　第三，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以就業(yè)、工作為導(dǎo)向，推動(dòng)職業(yè)教育與崗位核心技能、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，及時(shí)吸納新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法和新標(biāo)準(zhǔn)。推廣項(xiàng)目教學(xué)、任務(wù)教學(xué)、案例教學(xué)、學(xué)生探究性學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等教學(xué)模式和方法，著力培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。探索現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，開展訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)、校企合作等培養(yǎng)模式改革。加強(qiáng)職業(yè)院校與職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的合作，積極推行“雙證書”制度。

　　14.如何整體提升高等學(xué)校的辦學(xué)水平?

　　高等學(xué)校是知識(shí)創(chuàng)新策源地、知識(shí)轉(zhuǎn)移發(fā)動(dòng)機(jī)和知識(shí)傳播主力軍。為了整體提升高等學(xué)校的辦學(xué)水平，《北京市“十三五”教育規(guī)劃》提出了以下幾方面的要求。

　　一是建立高等學(xué)校分類指導(dǎo)體系，推動(dòng)高等學(xué)校進(jìn)一步科學(xué)定位，凝聚優(yōu)勢，特色發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化北京高等教育結(jié)構(gòu)和布局。

　　二是支持世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)高等學(xué)校瞄準(zhǔn)“世界一流”優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練發(fā)展方向，吸引重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才主導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，積極發(fā)展新興學(xué)科和交叉學(xué)科，打造更多優(yōu)勢特色學(xué)科。

　　三是深化“北京高等教育資源統(tǒng)籌計(jì)劃”，完善高等教育資源共享機(jī)制。積極探索在京中央高校與市屬高校合作共建新機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)高校間教學(xué)資源共享，建立師生互訪和管理人員互派的長效機(jī)制。加大高校資源整合力度，注重內(nèi)涵發(fā)展，提升首都高等教育綜合實(shí)力。

　　四是引導(dǎo)部分市屬本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，率先探索應(yīng)用型發(fā)展模式，激發(fā)高等學(xué)校轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力活力，重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)城市建設(shè)的應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才。

　　15.如何大力增強(qiáng)高校的科技創(chuàng)新能力?

　　高等學(xué)校作為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要力量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)科、人才等綜合優(yōu)勢，加快提升科技創(chuàng)新能力，為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為了大力增強(qiáng)高等學(xué)校的科技創(chuàng)新能力，《北京市“十三五”教育規(guī)劃》從四個(gè)方面提出了明確的任務(wù)和措施。

　　一是集中力量建設(shè)一批高精尖創(chuàng)新中心，實(shí)施一批高精尖創(chuàng)新項(xiàng)目。服務(wù)于建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心和構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，在戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題研究上取得一批標(biāo)志性成果，著力提升解決重大問題能力和原始創(chuàng)新能力，以基礎(chǔ)性突破帶動(dòng)全局性創(chuàng)新。

　　二是繼續(xù)加強(qiáng)北京實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地建設(shè)，完善成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。探索建立有利于科研人員、科技人才、科研成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的靈活機(jī)制，以高水平科研推動(dòng)高效益成果轉(zhuǎn)化。探索科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制改革。

　　三是支持高校探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的科研組織模式，開展跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國界的協(xié)同創(chuàng)新。建立多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)同、多技術(shù)集成的重大研發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)。

　　四是加強(qiáng)新型高等學(xué)校智庫建設(shè)，推進(jìn)以問題為導(dǎo)向的研究體系、學(xué)術(shù)話語體系和科研組織管理體系創(chuàng)新，推動(dòng)高等學(xué)校積極建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

　　(責(zé)任編輯：盧雁明)