（十一）社會主義改革

　　改革是中國的第二次革命，是社會主義發(fā)展的動力，是社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展。

　　1�备母锸侵袊�的第二次革命

　�。�1）這種改革是對原有經(jīng)濟體制的根本性變革，是政策的重新選擇，是體制的重新構(gòu)建，而不是細枝末節(jié)的修修補補。

　�。�2）這種改革會引起社會生活各個方面甚至人們觀念的深刻變化。

　�。�3）這種改革的任務(wù)是為生產(chǎn)力的發(fā)展清除障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　2�备母锸巧鐣�主義發(fā)展的動力

　　社會主義社會依然存在著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，要求對生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑進行適時的調(diào)整和改革，以求為生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙，推動生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。這種狀況存在于社會主義的全過程。通過改革推動社會主義社會的全面發(fā)展、使社會主義社會始終處于變革前進之中是社會主義社會發(fā)展的客觀規(guī)律。

　　3�备母锸巧鐣�主義制度的自我完善和自我發(fā)展

　�。�1）社會主義社會基本矛盾的性質(zhì)和特點決定了改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。

　�。�2）改革的目的決定了它是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。

　　（3）改革的性質(zhì)也決定了它是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。

　　4�闭�確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

　�。�1）發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。因此，經(jīng)濟建設(shè)是一切工作的中心。

　　（2）改革是發(fā)展的動力，是走向現(xiàn)代化的必由之路。

　　（3）穩(wěn)定是改革和發(fā)展不可缺少的條件。沒有穩(wěn)定，改革和發(fā)展都沒有保證。

　　背誦提示：

　　這個考點可以作為材料題準備，答題時先擺原理，再聯(lián)系材料，涉及到材料的主體可以有：貧富差距，下崗，失業(yè)保障等。

　　（十二）黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)

　　黨的十五大根據(jù)鄧小平理論和黨的基本路線，制定了社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，圍繞建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化強國的目標，闡述了在社會主義初級階段什么是、如何去建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟、政治、文化等內(nèi)容。

　　（1）建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用；堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步走向共同富裕；堅持和完善對外開放，積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭。保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，人民共享經(jīng)濟繁榮成果。

　�。�2）建設(shè)有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治。這就要堅持和完善工人階級領(lǐng)導(dǎo)的。以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度；發(fā)展民主，健全法制，建設(shè)社會主義法治國家。實現(xiàn)社會安定，政府廉潔高效，全國各族人民團結(jié)和睦，生動活潑的政治局面。

　　（3）建設(shè)有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化。這就要堅持用鄧小平理論武裝全黨，教育人民；努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和教育科學(xué)文化水平；堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，重在建設(shè)，繁榮學(xué)術(shù)和文藝。建設(shè)立足中國現(xiàn)實、繼承歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)、吸取外國文化有益成果的社會主義精神文明。

　　以上三個方面相互聯(lián)系，相互統(tǒng)一，共同構(gòu)成了黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的主要內(nèi)容。

　　背誦提示：

　　注意基本目標→基本政策的思路；

　　本考點可以出選擇題。尤其是不定項選擇題。

　　（十三）建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗

　　1�秉h領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的十條經(jīng)驗

　�。�1）堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷推進理論創(chuàng)新。

　�。�2）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。

　　（3）堅持改革開放，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　（4）堅持四項基本原則，發(fā)展社會主義民主政治。

　　（5）堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合。

　�。�6）堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

　�。�7）堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色的精兵之路。

　�。�8）堅持團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，不斷增強中華民族的凝聚力。

　�。�9）堅持獨立自主的和平外交政策，維護世界和平與促進共同發(fā)展。

　�。�10）堅持加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　背誦提示：

　　第一條：核心

　　第二、三、四條：基本路線

　　第五、六條：基本路線的保證

　　第七、八、九、十條：治軍、治國、外交、治黨

　　2�边@十條經(jīng)驗，覆蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面，是中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的比較新成果

　　江澤民同志在十六大報告中概括的十條基本經(jīng)驗，以“三個代表”為靈魂，科學(xué)總結(jié)，系統(tǒng)梳理，充分證明了黨對長期執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識更深刻了，經(jīng)驗更豐富了，把握更自如了。

　　十條基本經(jīng)驗涵蓋了建設(shè)中國特色社會主義的方方面面，無論思想理論的創(chuàng)新，還是經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展，主心骨和靈魂都是“三個代表”；無論改革、發(fā)展、穩(wěn)定方針的重申，還是人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，都強調(diào)發(fā)展是硬道理，“用發(fā)展的辦法解決前進中的問題”；無論發(fā)展民主、健全法制，推進政治體制改革，還是加強團結(jié)、改革開放、國防建設(shè)，都要求堅持四項基本原則，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。十條基本經(jīng)驗，有主有次，相互聯(lián)系，全局局部，充分照應(yīng)，著眼系統(tǒng)，縝密思維。

　　十條基本經(jīng)驗，是解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新的綜合性反映。十條基本經(jīng)驗的每一條，既高舉馬克思主義偉大旗幟，又不拘泥于某些結(jié)論，既繼承前人又突破陳規(guī)，開拓了科學(xué)社會主義的新境界。比如第一條的“通過實踐來檢驗和發(fā)展黨的理論和路線方針政策”；第二條的“必須抓住一切機遇加快發(fā)展”、“保證人民共享發(fā)展成果”；第三條的“注重制度建設(shè)和創(chuàng)新”；第八條的“不斷增強中華民族的凝聚力”等等�？梢哉f條條鮮活新穎，段段都有新話。

　　十條基本經(jīng)驗充分體現(xiàn)了堅定的正確方向和永不動搖的旗幟這一要旨。比如，第一條中講到的“鄧小平理論是我們的旗幟，黨的基本路線和基本綱領(lǐng)是各項工作的根本指針”；第四條的“四項基本原則是立國之本”；第七條的“堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”等，都毫不含糊，旗幟鮮明地維護和保持建設(shè)中國特色社會主義正確的政治方向。

　　十條基本經(jīng)驗，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，體現(xiàn)了強烈的開放意識。在思想路線上，要求“解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新”；在以經(jīng)濟建設(shè)為中心上，主張“發(fā)展要有新思路”；在參與國際經(jīng)濟技術(shù)競爭上，要求“引進來”和“走出去”相結(jié)合；在文化建設(shè)上，主張“吸取外國文化有益成果”等等。十條基本經(jīng)驗，眼界寬闊，胸襟寬闊，博采眾長。

　　十條基本經(jīng)驗充分展示了共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的這一宗旨。如第二條的“不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果”；第四條的“保證人民行使當家作主的權(quán)利”；第八條的“堅持團結(jié)一切可以團結(jié)的力量”；第十條的“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。

　�。ㄊ�四）全面理解和認真落實科學(xué)發(fā)展觀

　　1�笨茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

　　2003年10月，中共十六屆三中全會在《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的指導(dǎo)思想的“五個堅持”中提出：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。

　�、僖匀藶楸臼秦灤┛茖W(xué)發(fā)展觀的一根紅線，是科學(xué)發(fā)展觀的根本原則和根本指導(dǎo)思想，是新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新執(zhí)政理念。所謂以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就是社會的一切發(fā)展既依賴于人的發(fā)展，也為了人的發(fā)展。

　�、谌�面的發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀的前提。首先是人的全面發(fā)展，就是按人應(yīng)有的本質(zhì)實現(xiàn)人的發(fā)展，而且既堅持全面又有所側(cè)重，既發(fā)展特長又互不替代。其次，經(jīng)濟、政治和文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展與人的全面發(fā)展互為前提，互為條件相互制約又相互促進。全面建設(shè)小康社會，既是經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，也是人的全面發(fā)展，包括人和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　③協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心�？茖W(xué)發(fā)展觀所講的全面協(xié)調(diào)發(fā)展主要包括人的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，人與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�、芤詤f(xié)調(diào)改革促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2�卑凑铡拔鍌�統(tǒng)籌”的要求，深化經(jīng)濟體制改革，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保障

　�、佟拔鍌�統(tǒng)籌”

　　一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

　　三是統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展。

　　四是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

　　五是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

　�、诎凑铡拔鍌�統(tǒng)籌”的要求，深化經(jīng)濟體制改革

　　十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制重點在“完善”。按照“五個統(tǒng)籌”的要求完善社會主義市場經(jīng)濟的主要任務(wù)是：（2004年第30題，“完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主要任務(wù)”，多項選擇題）

　�。�1）完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。主要內(nèi)容及其核心是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

　�。�2）建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制。實現(xiàn)由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。

　�。�3）加強市場體系建設(shè)和改善國家經(jīng)濟與社會管理。

　�。�4）健全就業(yè)與收入分配和社會保障制度，以確保社會主義市場經(jīng)濟體制的社會公正和共同富裕目標的基本實現(xiàn)。

　�。�5）建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。

　　（十五）中國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的目標和步驟

　　1�敝袊�經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標

　　我國社會主義初級階段社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：到21世紀中葉，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　2�狈帧叭�步走”的戰(zhàn)略步驟

　　“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，即基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的臺階式發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，從1981年到1990年國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀末國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　3��21世紀頭20年，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標

　　“新三步走”戰(zhàn)略步驟是指：從2000年到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，人口控制在14億以內(nèi)，人民生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制：2020年比2010年再翻一番，全面建成小康社會。全面建設(shè)小康社會的奮斗目標是：

　　經(jīng)濟建設(shè)與改革的目標。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益為基礎(chǔ)，我國的綜合實力和國際競爭力明顯增強。

　　民主政治建設(shè)的目標。社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障。

　　精神文明建設(shè)的目標。全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。

　　實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標�？沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　4�蔽覈�發(fā)展戰(zhàn)略的特點

　　第一，既具有雄心壯志，又堅持實事求是。

　　第二，以提高人民生活水平為出發(fā)點和歸宿點。

　　第三，注重了社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。

　　（十六）推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走新型工業(yè)化道路

　　1�弊咝滦凸�業(yè)化道路

　　黨的十六大提出我國要“堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，即走新型工業(yè)化道路。

　　2�贝罅ν七M經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及其優(yōu)化升級

　　從根本上講，工業(yè)化進程就是伴隨科技進步，經(jīng)濟不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級的過程。

　　3�鞭r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

　　黨的十六大提出：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。這是立足于我國國情和農(nóng)村實際做出的一個重大判斷。在我國絕大多數(shù)群眾穩(wěn)定地解決溫飽、進入小康之后，今后10到20年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是全面建設(shè)小康社會，完成這一偉大歷史性任務(wù)的重點和難點都在農(nóng)村。解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，一直是黨和國家議事日程上的重大問題，并且先后發(fā)過多次“一號文件”。鄧小平提出，發(fā)展農(nóng)業(yè)一靠科學(xué)、二靠政策，強調(diào)科教興農(nóng)和在鞏固聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎(chǔ)上的“雙層體制、集約經(jīng)營”。

　　4�睂崿F(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變

　　經(jīng)濟增長方式一般分為粗放型和集約型兩種方式。粗放型增長方式，是指主要依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴張而實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式，其表現(xiàn)是高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。集約型增長方式，是指依靠生產(chǎn)要素的科學(xué)合理配置、科技進步和提高勞動者素質(zhì)，通過提高生產(chǎn)效率而實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式。

　　轉(zhuǎn)變增長方式，關(guān)鍵是要通過深化改革，形成有利于集約型經(jīng)濟增長的經(jīng)濟運行機制。

　　以粗放型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到集約型經(jīng)濟增長方式的基本要求是：經(jīng)濟增長從主要依靠增加投入、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量和以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。

　　5�睂嵭兴俣�、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量的統(tǒng)一

　　保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，必須抓住時機、加快速度、講究效益和質(zhì)量、注重結(jié)構(gòu)，堅持速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

　　（十七）實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

　　1�笨茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志

　　“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想包含著十分豐富的內(nèi)容：

　�。�1）科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展起第一位變革作用。

　�。�2）科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力諸要素中成為比較主要的推動力量。

　�。�3）現(xiàn)代科學(xué)使管理日趨現(xiàn)代化、科學(xué)化。

　�。�4）高科技在知識經(jīng)濟中的作用更加突出。

　　2�睂嵤┛平膛d國戰(zhàn)略

　　科教興國，就是要全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮昌盛。

　　3�蓖苿涌茖W(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展

　　實施科教興國戰(zhàn)略，必須緊緊抓住世界新科技革命提供的機遇，大力推進科技進步和創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，在激烈的競爭中贏得主動。走出一條新型工業(yè)化道路。

　　4�卑呀逃�放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

　　教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這是因為：

　　第一，教育是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

　　第二，教育與人才是增強我國綜合國力和國際競爭力的決定性因素，綜合國力競爭，科技是關(guān)鍵，人才是核心，而教育是基礎(chǔ)。

　　第三，教育與人才培養(yǎng)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展目標的根本途徑。

　　第四，教育與人才培養(yǎng)是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。

　　5�睂嵤┤瞬艔妵鴳�(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機制，培養(yǎng)、吸引和用好各類人才

　　當今世界和未來的競爭，從根本上說是人才的競爭，這是人才強國戰(zhàn)略的現(xiàn)實依據(jù)。所謂“人才強國”，就是落實“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才資源是第一資源”等戰(zhàn)略思想，把創(chuàng)新人才工作機制，培養(yǎng)、吸引和用好各類人才作為基本戰(zhàn)略和根本舉措，依靠人才，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，增強國家的綜合國力和國際競爭力，使國家繁榮富強，即由人才入手，建設(shè)富強國家的總體戰(zhàn)略。

　　6�笨沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及實施這一戰(zhàn)略的意義

　　可持續(xù)發(fā)展觀的核心思想是：健康的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。所追求的目標是：既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展，又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。

　　實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要是正確處理經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。就我國的具體實踐來說：

　　第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路。

　　第二，堅持計劃生育的基本國策，嚴格控制人口增長。

　　第三，制定經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。

　　第四，合理利用資源，建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系。

　　第五，全面推進生態(tài)環(huán)境保護和治理。

　　第六，要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同依法治國、加強法制建設(shè)結(jié)合起來。

　　（十八）社會主義市場經(jīng)濟

　　1�笔袌鼋�(jīng)濟

　　市場經(jīng)濟是市場機制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的一種經(jīng)濟組織形式。它是商品經(jīng)濟充分發(fā)展的必然產(chǎn)物。

　　市場機制則是指構(gòu)成市場的各個基本要素（價格、供求、競爭）之間相互聯(lián)系、相互制約、相互作用的運動過程和調(diào)節(jié)功能。

　　2�鄙鐣�主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

　�。�1）市場經(jīng)濟的共同特征

　　市場經(jīng)濟體制在不同的社會制度下，既有其共性，又有其特殊性。它們的共同特征主要是：

　�、僖磺薪�(jīng)濟活動都直接或間接地處于市場關(guān)系之中，市場機制是推動生產(chǎn)要素流動和促進資源優(yōu)化配置的基本運行機制；

　　②企業(yè)是市場主體，是面向市場，根據(jù)市場需要安排其生產(chǎn)經(jīng)營、自主經(jīng)營、自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者；

　�、壅�府部門不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的具體事務(wù)，而是通過財政、稅收、價格、金融等政策調(diào)節(jié)和引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動；

　�、苌�產(chǎn)經(jīng)營活動都按照一套法規(guī)體系來進行，整個經(jīng)濟運行有一個比較健全的法制基礎(chǔ)。

　�。�2）社會主義市場經(jīng)濟的獨有特征。社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，從而除了上述共同特征外，還具有自己獨特的特征。

　�、僭谒�有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體、多種所有制并存；

　�、谠诜峙渲贫壬�，按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，效率優(yōu)先、兼顧公平，即合理拉開差距，又防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕；

　�、墼诤暧^調(diào)控上，人民眼前利益與長遠利益和整體利益相結(jié)合，能更好地發(fā)揮計劃和市場兩種調(diào)節(jié)手段的長處，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)同國家宏觀調(diào)控的有效結(jié)合。

　　背誦提示：

　　制度特征：

　　1�彼�有制結(jié)構(gòu)

　　2�狈峙渲贫�

　　3�焙暧^調(diào)控

　　3�鄙鐣�主義市場經(jīng)濟體制的基本框架

　　實現(xiàn)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，必須認真抓好以下五個重要環(huán)節(jié)：

　�、賵猿忠怨�有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；

　�、诮�立全國統(tǒng)一的開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進資源的優(yōu)化配置；

　�、坜D(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟的健康運行；

　�、芙�立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，走共同富裕的道路；

　�、萁�立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供與我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　背誦提示：

　　體制框架：

　　1�爆F(xiàn)代企業(yè)制度

　　2�苯y(tǒng)一開放的市場體系

　　3�鞭D(zhuǎn)變政府職能

　　4�倍喾N分配方式

　　5�倍鄬哟紊绫Ｖ贫�

　　（十九）社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度

　　上述五個環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。

　　1�币怨�有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度

　　以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。我國正處于社會主義初級階段，堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展的經(jīng)濟制度是由我國社會的社會主義性質(zhì)和初級階段的基本國情決定的，鮮明體現(xiàn)了社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

　　2�焙敛粍訐u地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展；堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中。

　�。�1）毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制。堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制，是由公有制自身的性質(zhì)、地位和作用決定的。

　　生產(chǎn)資料社會主義公有制，是社會主義條件下社會全體成員或部分成員占有生產(chǎn)資料的所有制形式。它同社會化大生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)，同社會發(fā)展的方向相一致；它是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)和基本特征，其主體地位的確立，是我國社會進入社會主義社會的根本標志；它還是國家引導(dǎo)、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本力量，是國家財政收入的主要來源和國家宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)比較廣大人民根本利益和共同富裕的物質(zhì)保證，也是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本標志；它對于發(fā)揮社會主義優(yōu)越性，增強經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，提高我國的國際地位，都具有關(guān)鍵性的作用。因此，要堅持它在社會主義社會的多種所有制形式中占有主體地位，要堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。

　　堅持公有制的主體地位，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須做到以下幾點：

　�、賵猿謬�有資產(chǎn)和集體所有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，這是公有制為主體的前提。公有資產(chǎn)的這種優(yōu)勢地位不能簡單地從數(shù)量和比重上加以衡量，而主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)“質(zhì)”的優(yōu)勢上。

　�、诎l(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在其對國民經(jīng)濟和經(jīng)濟制度發(fā)展的控制力上。為了更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，有必要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，堅持國有經(jīng)濟“有進有退、有所為有所不為”的方針。

　�、壑С趾蛶椭�集體經(jīng)濟的發(fā)展。符合現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力發(fā)展要求的集體經(jīng)濟，是公有制經(jīng)濟的重要組成部分。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，支持和幫助城鄉(xiāng)多種形式的集體經(jīng)濟的發(fā)展。

　�。�2）毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展

　　堅持毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，是由非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和在經(jīng)濟發(fā)展中的作用決定的。非公有制經(jīng)濟主要包括個體經(jīng)濟（勞動者個人或家庭占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個體勞動和個體經(jīng)營的一種私有制經(jīng)濟形式）、私營經(jīng)濟（以生產(chǎn)資料私人占有為基礎(chǔ)，以雇傭勞動為特征，以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的私有經(jīng)濟）、外資經(jīng)濟（即通常所說的“三資”企業(yè)，即中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)）等幾種形式。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對增強經(jīng)濟活力，充分調(diào)動人民群眾和社會各方面的積極性，加快生產(chǎn)力的發(fā)展，都發(fā)揮著重要作用。它支持了國民經(jīng)濟的高速增長，拓寬了就業(yè)渠道，促進了投資體制由單一投資主體向多元投資主體轉(zhuǎn)化，為社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造了一個多元競爭、充滿活力的環(huán)境，還促進了一批新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展，為提高我國國民經(jīng)濟整體水平和競爭力發(fā)揮了重要作用。

　　基于上述非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用，我們必須做到毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。在社會主義初級階段，發(fā)展非公有制經(jīng)濟絕不是權(quán)宜之計。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，一是要在思想上充分認識現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分的地位；二是要在政策上清楚各類對非公有制經(jīng)濟的歧視性規(guī)定，在市場準入、稅收政策等方面給予其與其他所有制形式平等的待遇；三是要在政治上給予應(yīng)有的關(guān)心和幫助，在參與政治生活方面一視同仁；四是要進一步完善保護私人財產(chǎn)的法律制度。

　　（3）堅持公有制為主體與促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一

　　要把堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把這二者對立起來。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。

　　（二十）社會主義初級階段的分配制度

　　1�币园磩诜峙錇橹黧w、多種分配方式并存是社會主義初級階段的分配制度，確立這一分配制度的依據(jù)

　�。�1）按勞分配是社會主義個人收入的基本分配原則

　　按勞分配的內(nèi)容是：以勞動作為分配個人收入的尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人收入，等量勞動領(lǐng)取報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者不得。社會主義公有制經(jīng)濟中，個人收入實行按勞分配，是由客觀的經(jīng)濟條件決定的。

　�、偕鐣�主義生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提條件。

　�、谂f的分工還沒有消失，勞動者還存在著重大差別，勞動還是謀生手段，是實行按勞分配的直接原因。

　�、凵鐣�主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，是實行按勞分配的物質(zhì)條件。

　�。�2）社會主義市場經(jīng)濟條件下按勞分配的特點

　　①企業(yè)是分配主體，有根據(jù)國家政策自主決定分配的權(quán)利。

　　②企業(yè)可用于分配的收入與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益掛鉤，職工個人收入與其勞動貢獻即效率掛鉤。這決定了在不同公有制企業(yè)之間，等量勞動不一定取得等量報酬。

　�、郯磩诜峙浣柚�商品貨幣關(guān)系來實現(xiàn)，因而按勞分配的實現(xiàn)程度要受到市場機制的制約。

　　④按勞分配不是全社會也不是公有制企業(yè)惟一的個人收入分配方式，而是有其他分配方式與之共存。

　�。�3）實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的客觀必然性

　�、偕�產(chǎn)資料公有制在所有制結(jié)構(gòu)中的主體地位決定了按勞分配在分配結(jié)構(gòu)中的主體地位。

　�、诙喾N所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展、社會主義公有制存在多種經(jīng)營方式，決定了必然存在多種分配方式。

　�、凵鐣�主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場主體的多元化，決定了各經(jīng)濟主體獲取收入的渠道必然是不同的，由此也決定了多種分配方式的存在。

　�、芤磺蟹�合“三個有利于”原則的分配方式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。

　　2�贝_立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻分配的原則

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，需要發(fā)展勞動、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場，以發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。由于資本、技術(shù)、信息等要素是商品生產(chǎn)不可缺少的重要條件，這就要允許各種要素參與收益分配，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。黨的十六大報告提出，要確立勞動、資本技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻分配參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

　　3�毙�率優(yōu)先，兼顧公平，以共同富裕為目標，正確處理好收入分配的各種關(guān)系

　　效率優(yōu)先、兼顧公平是現(xiàn)階段我們在分配領(lǐng)域中必須堅持的一項原則。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。

　　為此需要處理好以下幾個方面的關(guān)系：

　　（1）效率與公平的關(guān)系。

　�。�2）先富、后富與共富的關(guān)系。

　　（3）初次分配與再分配的關(guān)系。

　　（4）國家、企業(yè)和個人之間的分配關(guān)系。