繼前天發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》后，昨天，教育部相關(guān)官員和專家對(duì)綱要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝表示，對(duì)于文理分科，教育部歷來不支持，但教育分班情況客觀存在。高中將發(fā)展特色化，避免千校一面。 

　　■關(guān)于高中教育

　　★關(guān)鍵詞·戶籍問題

　　入學(xué)機(jī)會(huì)不平等緣于資源不平衡

　　鄭富芝表示，由于現(xiàn)在的高考戶籍制度問題，即使在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)，還是要回到戶籍所在地進(jìn)行高考。但是不論是報(bào)名制度還是戶籍制度，都只是表面問題，其實(shí)質(zhì)是由于國家高等教育資源的不均衡造成的高考入學(xué)機(jī)會(huì)不平等。

　　如果北京和上海這樣的城市放開政策，其他升學(xué)率較低的地方的學(xué)生就會(huì)都跑到北京、上海來考大學(xué)，這樣就擠占了本地生源的上學(xué)名額。所以勢(shì)必會(huì)遇到來自升學(xué)率高地區(qū)的一些阻力。“要事先把所有問題考慮清楚，不能貿(mào)然去做。”

　　鄭富芝認(rèn)為，治本之策是要縮小地區(qū)間的高等教育發(fā)展的差異，縮小各地入學(xué)差異，“如果在哪個(gè)地區(qū)考機(jī)會(huì)都是一樣的，就不會(huì)存在這些問題。”這種不均衡是多年來形成的問題，所以需要一個(gè)相當(dāng)?shù)倪^程去解決。

　　此外，綱要提出“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”，其實(shí)是為了將來破解該難題做前期準(zhǔn)備。“這個(gè)問題我們力爭破解，但是相當(dāng)復(fù)雜，需要系統(tǒng)研究。”他認(rèn)為十年內(nèi)有望找到破解辦法，今年將開始動(dòng)手進(jìn)行該問題的專題調(diào)研。

　　★關(guān)鍵詞：文理分科

　　分班需要協(xié)同高考改革

　　鄭富芝稱，從國家制度設(shè)計(jì)角度講，文理是不分科的，“教育部歷來反對(duì)文理分科”。目前，普通高中每個(gè)中學(xué)設(shè)計(jì)有12門課程，這些課程涵蓋文理兩科。

　　但實(shí)際上，由于高考是文理分卷考試，為了提高效率、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，各地確實(shí)存在文理分班教學(xué)。“這些學(xué)生不存在學(xué)文不學(xué)理、學(xué)理不學(xué)文情況。但是文理科的差距在于學(xué)習(xí)的程度和時(shí)間。”他指出，有地方一味追求高考，存在高一下半學(xué)期就開始分班，甚至一上高中就分班，這些都是屬于違規(guī)辦學(xué)。

　　鄭富芝介紹，要解決文理分科的問題首先需要在全國落實(shí)高中階段的課改，因?yàn)檎n改方案本身就是文理兼修的方案。在考試評(píng)價(jià)方面，推廣高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試，必須通過包含文理的12門學(xué)業(yè)水平考試才能畢業(yè)。最后就要理清“學(xué)”和“考”的關(guān)系，畢竟最后受到高考分科考試的約束，所以要改變“考什么學(xué)什么”，而把“學(xué)”和“考”有機(jī)結(jié)合起來。

　　鄭富芝坦誠，由于在第一輪意見征集中，贊同和反對(duì)的意見對(duì)半開，所以這是個(gè)兩難的問題。“既要考慮到學(xué)生的全面發(fā)展，又要考慮到國家選拔人才的需要，同時(shí)要考慮到孩子們的負(fù)擔(dān)。”所以在高考和高中學(xué)習(xí)之間種種問題沒有銜接好以前，不能一味規(guī)定禁止分班學(xué)習(xí)，高中改革和高考改革是協(xié)同改革。目前高考改革中是否要取消文理分卷還是個(gè)正在研究中的問題。取消分班的操作和實(shí)施層面更沒有研究。