第二題、就目前國(guó)內(nèi)洋垃圾泛濫問(wèn)題，請(qǐng)用不超過(guò)500字的篇幅寫(xiě)出相關(guān)的解決辦法(河南公務(wù)員申論真題)

（特別備注：由于本題屬于策論式題型，而策論式題型是主觀性很強(qiáng)的題型，基本上沒(méi)有絕對(duì)固定的答題方向，考生只要言之有理，切中問(wèn)題要害即可給分。同時(shí)以下符合題意的觀點(diǎn)涉及面較多，考生答題時(shí)只需要選擇部分觀點(diǎn)作為切入點(diǎn)來(lái)回答該道題目即可。）

參考答案：關(guān)于目前國(guó)內(nèi)洋垃圾泛濫問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)目前解決“洋垃圾”泛濫問(wèn)題的主流觀點(diǎn)，主要有以下方面：

1.     應(yīng)該盡快制定完善的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，將原先模糊而籠統(tǒng)的進(jìn)口垃圾進(jìn)行細(xì)化管理；

2.     嚴(yán)格對(duì)進(jìn)口垃圾的審批制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，對(duì)檢驗(yàn)不合格的堅(jiān)決不予上岸，要全部退回，并依法對(duì)當(dāng)事方課以重罰，以保持強(qiáng)大的震懾力；

3.     加強(qiáng)巡檢力度，遏制對(duì)“洋垃圾”非法上岸，對(duì)國(guó)內(nèi)外犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)懲，必要時(shí)甚至可以考慮依照嚴(yán)格的懲罰模式立法，

4.     政府部門(mén)和社會(huì)各界應(yīng)該共同努力，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民的教育和對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，引導(dǎo)部分依靠“洋垃圾”為生的勞動(dòng)力向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

5.     加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作，提高環(huán)保意識(shí)對(duì)于控制“洋垃圾”是很重要的。各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家，有必要利用各種宣傳工具對(duì)危險(xiǎn)廢物的危害和巴塞爾公約的基本原則進(jìn)行大力宣傳，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，也應(yīng)該大力宣傳控制“洋垃圾”的相關(guān)措施和方案。

6.     好的外部環(huán)境有利于“洋垃圾”的解決，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作。作為發(fā)展中國(guó)家，為了建立起有效的危險(xiǎn)廢物管理體系，應(yīng)推廣無(wú)廢、低廢生產(chǎn)工藝、廢物處置和綜合利用技術(shù)及高水平的管理方法，盡量從源頭上減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生，并采取措施使危險(xiǎn)廢物得到無(wú)害化處理，我們必須主動(dòng)開(kāi)展有關(guān)廢物管理方面的國(guó)際交流與合作。發(fā)達(dá)國(guó)家在努力減少其所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的同時(shí)，也應(yīng)在資金和技術(shù)方面對(duì)發(fā)展中國(guó)家予以積極的援助，幫助發(fā)展中國(guó)家建立起最有效的管理危險(xiǎn)廢物的能力。

7.     制定和完善危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移專門(mén)法規(guī)。建議在《固體廢物污染環(huán)境防治法》和現(xiàn)有有關(guān)部門(mén)規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂和完善，研究制定一部專門(mén)的行政法規(guī)——《廢物進(jìn)出口環(huán)境管理?xiàng)l例》，系統(tǒng)規(guī)定管理程序和相關(guān)責(zé)任。

8.     建立危險(xiǎn)廢物污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理和處置的全過(guò)程中可能對(duì)人體健康和環(huán)境造成的損害進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)防，并對(duì)危險(xiǎn)廢物的污染、危害和突發(fā)性問(wèn)題等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，采取事先的防范措施和應(yīng)急處置對(duì)策，從而減少風(fēng)險(xiǎn)決策和環(huán)境管理中的不確定性。

9.     強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。各級(jí)海關(guān)、環(huán)保部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)口的監(jiān)管，加大打擊非法進(jìn)口危險(xiǎn)廢物的力度，始終保持對(duì)“洋垃圾”進(jìn)口監(jiān)控和打擊的高壓態(tài)勢(shì)。海關(guān)應(yīng)加大進(jìn)口審單、風(fēng)險(xiǎn)分析、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等各道通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，環(huán)保部門(mén)應(yīng)加大受理、審查、審批危險(xiǎn)廢物出口申請(qǐng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。同時(shí)，海關(guān)還可以加強(qiáng)與環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門(mén)的橫向聯(lián)系，齊抓共管、綜合治理，從產(chǎn)銷環(huán)節(jié)對(duì)非法進(jìn)口、加工生產(chǎn)、銷售走私進(jìn)口垃圾的不法行為給予堅(jiān)決打擊，包括依法追究刑事責(zé)任，共同構(gòu)筑打擊“洋垃圾”的銅墻鐵壁。

10.  政府要加強(qiáng)管理，堅(jiān)決禁止那些有較大危險(xiǎn)、利用價(jià)值不大的商品入境。另外，需切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“洋垃圾”進(jìn)口源頭的管理，利用世貿(mào)組織有關(guān)條款，將“洋垃圾”列入國(guó)家法定檢驗(yàn)對(duì)象，進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)。同時(shí)從嚴(yán)整治，對(duì)故意進(jìn)口洋垃圾、危害國(guó)家和人民的不法商販，予以堅(jiān)決打擊。

11.  我們要研究發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)以及在禁止污染轉(zhuǎn)移制度方面所采取的戰(zhàn)略措施，特別是要加強(qiáng)對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息的收集與分析，從它國(guó)的成功中找出我國(guó)可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為確定我國(guó)的禁止污染轉(zhuǎn)移制度建設(shè)提供有益的思路和啟發(fā)，把環(huán)保的法律精神體現(xiàn)在與之相關(guān)的所有法律、法規(guī)之中，逐步建立和完善我國(guó)的禁止污染轉(zhuǎn)移制度。

重要的延伸：這道題目與以往的申論題目略有不同的是，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)專家請(qǐng)考生留意的是，在對(duì)策中實(shí)際上是涉及國(guó)際交流與合作的，而過(guò)去很多申論話題都只是涉及國(guó)內(nèi)部分。那么，對(duì)于這道題目，在談到國(guó)外的觀點(diǎn)或?qū)Σ邥r(shí)，我們還需要了解一下《巴塞爾公約》：為控制有毒廢物轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，1989年3月在瑞士舉行了100多個(gè)國(guó)家參加的專門(mén)會(huì)議，通過(guò)了《巴塞爾公約》。

其要點(diǎn)包括：各締約國(guó)有權(quán)禁止有害廢物的過(guò)境和出口；建立事先知情同意制度；有害廢物的非法越境轉(zhuǎn)移視為犯罪行為�！栋腿麪柟�約》作為禁止或限制有害廢物越境轉(zhuǎn)移的國(guó)際公約是積極的，在防止向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移有害廢物方面是一個(gè)良好的開(kāi)端。在有害廢物越境轉(zhuǎn)移中，發(fā)展中國(guó)家是主要受害者。

盡管有了《公約》，但不少發(fā)展中國(guó)家缺乏必要的監(jiān)控手段和管理有害廢物的經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)機(jī)構(gòu)和法規(guī)并不完善，在實(shí)施《公約》方面遇到較多困難。為幫助發(fā)展中國(guó)家建立監(jiān)測(cè)和控制有害廢物的機(jī)構(gòu)，需要向發(fā)展中國(guó)家提供鑒別、分析和處理有害廢物的技術(shù)和裝備；轉(zhuǎn)移無(wú)廢和低廢技術(shù)。此外，在國(guó)際公約中，明確規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)濟(jì)援助方面所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。