第四節(jié) 報關員

　　一、報關員的概念：

　　報關員是依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。

　　二、報關員資格

　　(一)報關員考試的報名條件

　　不能參加考試，或者是已經(jīng)報名了，報名無效，有4種情形：

　　1、觸犯了刑法

　　2、有走私行為或嚴重違規(guī)行為，海關撤消報關從業(yè)資格的

　　3、行賄，被海關撤消注冊登記、取消報關從業(yè)資格的

　　4、被撤消報關員資格、吊銷資格證書，不滿3年的

　　(二)報關員資格申請及報關員資格證書的頒發(fā)

　　海關總署公布及格的分數(shù)線，公布可以申請報關員資格的考生名單。合格的在6個月內(nèi)到報名的海關申請報關員資格。海關對于申請進行“受理、審查、作出決定”。

　　對于受理申請后，海關決定授予報關員資格的，在做出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)報關員資格證書。

　　三、報關員注冊

　　(一)注冊條件，要具備三個基本條件：

　　1、具有中國國籍

　　2、取得報關員資格證書

　　3、申請人與所在報關單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系

　　※首次申請報關員注冊的：要在報關單位連續(xù)實習3個月，才能辦理注冊。

　　※對于報關員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應當經(jīng)過海關報關業(yè)務崗位考核合格。

　　★不予報關注冊的情形

　　1、不具備完全民事行為能力

　　2、因故意犯罪受到刑事處罰的

　　3、被海關取消報關從業(yè)資格的

　　★海關暫緩報關員注冊：

　　1、被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關員注冊的

　　2、被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的

　　3、記分達到一定規(guī)定分值(30分)，未參加海關組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關員注冊的

　　4、記分達到一定規(guī)定分值(30分)，未參加海關組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的

　　(二)注冊程序

　　申請報關員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應當出具授權委托書。

　　1、注冊受理單位：直屬海關

　　2、注冊申請應提交的材料

　　※首次提出的，還要有報關單位出具的報關業(yè)務實習的證明材料。

　　※有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應當提供海關報關業(yè)務崗位考核合格的證明材料。

　　3、注冊決定的作出及報關員證的頒發(fā)

　　符合法定條件的，作出準予報關員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關員證。

　　4、注冊的有效期為：2年

　　(三)注冊的變更、延續(xù)

　　1、變更：有關的信息，例如說報關員的身份資料、報關單位的名稱、海關編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊地海關辦理變更手續(xù)。

　　2、注冊延續(xù)

　　報關員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關提出。準予延期的，延期的期限是2年。

　　(四)注冊的注銷

　　應當辦理注銷的情形有4種：(考點)

　　1、報關員不再從事報關業(yè)務

　　2、報關員辭職

　　3、報關單位解除與報關員的勞動合同關系的

　　4、報關單位申請注銷海關注冊登記的情形

　　報關員應到注冊地海關申請注冊的注銷

　　(五)其他規(guī)定

　　1、變更報關單位，應注銷原報關員注冊，重新申請報關員注冊

　　2、報關員證遺失的，向注冊地海關書面說明情況并登報聲明作廢，海關應當自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。

　　3、海關對申請人提出的申請，按有關的規(guī)定程序辦理

　　四、報關員執(zhí)業(yè)

　　(一)報關員執(zhí)業(yè)范圍(參見教材34熟悉)

　　(二)報關員的權利和義務(參見教材35 掌握)

　　1、權利(7個)

　　2、義務(8個)

　　(三)報關執(zhí)業(yè)禁止(參見教材P35。06年教材增加的內(nèi)容，重要考點)

　　多選題(06年考題)

　　下列屬于報關員報關執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：

　　A.故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛

　　B.同時在兩個或兩個以上報關單位執(zhí)業(yè)

　　C.將報關員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關員證執(zhí)業(yè)

　　D.涂改報關員證

　　答案：ABCD

　　(四)報關員的記分考核管理

　　1、對象：在職報關員

　　2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰

　　3、記分管理部門：海關企業(yè)管理部門

　　4、記分管理量化標準，計分周期：每年1月1日——至12月31日止

　　要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(重要考點)

　　(1)記1分：4種情形

　　※填寫不規(guī)范;放行前修改;不蓋章;不簽字

　　(2)記2分：2種情形

　　※放行前撤消;拒不解釋(說明、提供貨物樣品)

　　(3)記5分：3種情形

　　※10日內(nèi)未現(xiàn)在交單;

　　※放行后修改、撤消;

　　※放行后填制不規(guī)范，價值相差100萬以下，數(shù)量相差4位數(shù)以下

　　(4)記10分：2種情形

　　※出借、借證、改證;

　　※放行后填制不規(guī)范，價值相差100萬以上，數(shù)量相差4位數(shù)以上

　　(5)記20分：1種情形

　　※違規(guī)行為

　　(6)記30分：1種情形

　　※走私行為

　　單選題(06年考題)

　　海關人員審核電子數(shù)據(jù)報關單時，要求報關員向海關提交貨物樣品，海關告知后報關員拒不提供，導致海關退回報關單的，海關對該報關員一次記分的分值為：

　　A.1分 B.2分 C.5分 D.10分

　　答案：B

　　5、記分考核管理的救濟途徑

　　自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關提出書面申辯。

　　6、崗位考核：

　　記分達30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。

　　五、報關員的法律責任：

　　(一)、報關員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關可以暫停其6個月以內(nèi)報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。

　　(二)、被暫停 ，恢復從事有關業(yè)務后1年內(nèi)再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。

　　(三)、非法代理他人進行報關或者超出海關準予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。

　　(四)、向海關工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關從業(yè)資格。

　　(五)、提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業(yè)資格的，取消其報關從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。

　　(六)海關予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重要考點，要結(jié)合報關員執(zhí)業(yè)禁止行為復習)

　　1、有報關員執(zhí)業(yè)禁止行為的

　　2、報關員海關注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)的。

　　※未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的，予以取締，沒收違反所的，可以并處10萬元以下罰款。