2008年9月6日遼寧省公務(wù)員考試?yán)�開帷幕，呈現(xiàn)在考生面前的申論試題，由4500字左右的材料和三道題目構(gòu)成。

　　題目是傳統(tǒng)的老三段論：概括主要問題——提出對策解決問題——圍繞問題寫一篇議論文。

　　考查的主題是經(jīng)濟領(lǐng)域的“招商引資”問題。材料中反映，相當(dāng)一部分外資企業(yè)充分享有期限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策后，一旦新的優(yōu)惠收益大于搬遷成本，就毫不遲疑的紛紛外遷。人們形象的這種企業(yè)稱為“候鳥企業(yè)”。這種外資企業(yè)“非正常撤離”現(xiàn)象給中國某些地方政府招商引資政策敲響了警鐘。同時專家學(xué)者也給出了解決問題的一些對策建議。

　　總體上看，考生對于經(jīng)濟領(lǐng)域的問題不如社會領(lǐng)域熟悉，但此次申論的題目較為簡單，延續(xù)傳統(tǒng)題型，沒有新的變化。只要考生能夠把握申論的核心精神，深入、透徹把握材料，作答并不困難。例如材料中專家建議“應(yīng)該建立一個信用評估系統(tǒng)”，即可經(jīng)過提煉、加工、延伸、拓展之后作為一條對策加以借鑒。

　　現(xiàn)將試題幾部分參考答案予以公布，供廣大考生參考，以答謝廣大考生對中公教育一如既往的信任和支持。

　　2008年遼寧省錄用公務(wù)員考試申論試卷

　　滿分：100分　 時限：150分鐘

　　答題說明

　　本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時間為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　給定資料

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　　山東省外經(jīng)貿(mào)廳提供的數(shù)據(jù)表明，2003年以來“非正常撤離”的206家韓資企業(yè)，．．．．．．煙臺去年逃逸的三家韓資企業(yè)，拖欠職工工資370萬元，各項債務(wù)3000萬元。同類事件在膠州、青島等地發(fā)生，韓資企業(yè)密集的青島市城區(qū)更是“重災(zāi)區(qū)”。

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　　作答要求

　　1、概括給定材料所反映的主要問題（20分）

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言簡潔，不超過150字。

　　2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的主要問題提出政策建議。

　　要求：條理清楚，表述簡明，有針對性和可操作性。不超過400字。（30分）

　　3、就材料所涉及的主要問題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。

　　要求：觀點鮮明，論述深刻，內(nèi)容充實，表達準(zhǔn)確，不少于800字。（50分）

　　參考答案：

　　1、概括給定材料所反映的主要問題（20分）

　　近期不少外資企業(yè)從我國非正常撤離，給地方經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境造成了損失。反映出我國地方政府“以政績?yōu)閷?dǎo)向”的招商引資政策，片面考察引資數(shù)量而不重視質(zhì)量，競相壓低條件吸引外資，助長了外資企業(yè)追逐優(yōu)惠政策的“候鳥現(xiàn)象”，不僅加大了招商成本，損害地方利益，而且導(dǎo)致政策失效前資本撤逃，不利于經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的主要問題提出政策建議。

　　要求：條理清楚，表述簡明，有針對性和可操作性。不超過400字。（30分）

　　招商引資政策必須改變原有過度重視規(guī)模和數(shù)量、忽視質(zhì)量的傾向，變單一的政績導(dǎo)向為綜合考察經(jīng)濟、社會效益、稅收貢獻和環(huán)境影響，并適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢，帶動地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。一要改革招商考核體系，以質(zhì)量為導(dǎo)向，把項目的長期綜合效益作為考核的重要內(nèi)容，增加招商引資的針對性，提高投資項目質(zhì)量；二要提高招商門檻，精選投資項目，拒絕引進高能耗、高污染、技術(shù)含量低的項目，優(yōu)先引進高技術(shù)含量、高附加值以及金融、保險業(yè)等項目，重視那些目前尚屬空白或緊缺、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平具有帶動作用的項目；三要發(fā)揮外資商會、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的職能，建立溝通機制，利用中介組織了解企業(yè)情況，管理外資企業(yè)；四建立外資企業(yè)信用評估系統(tǒng)，對其信用狀況進行分級管理，嚴(yán)格審查其投資信用及資質(zhì)，慎重選擇投資合作對象，防范招商風(fēng)險；五要完善政府管理體系，設(shè)置合理的外資企業(yè)清算程序，為企業(yè)無害退出創(chuàng)造條件。