拿什么來保障困難群體住房

　　停止住房實(shí)物分配、明確普通商品住房在住房供應(yīng)體系中的主體地位后，總有一部分困難群眾買不起房，這是我國(guó)在加快住房體制改革中遇到的繞不開的難題。讓困難群體也能實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)，是政府不可推卸的責(zé)任。而如何保障困難群體住房，則考驗(yàn)著政府如何通過優(yōu)化政策資源配置，滿足不同人群的合理住房需求的能力和智慧。在今年兩會(huì)上，不少全國(guó)政協(xié)委員呼吁加大廉租房制度建設(shè)力度，解決低收入家庭住房問題。

　　
    我國(guó)在1998年就提出建立廉租房制度，2003年出臺(tái)了相關(guān)管理辦法。2006年4月初，建設(shè)部通報(bào)全國(guó)城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)和實(shí)施情況：截至2005年底，已有北京、天津、上海、河北、浙江、山東、廣東、遼寧、山西、黑龍江、江西、湖北、云南、福建、湖南、重慶、四川、新疆等18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書等方式，將廉租住房制度建設(shè)納入對(duì)市(區(qū))、縣政府目標(biāo)責(zé)任制管理，明確了最低收入家庭住房保障目標(biāo)及具體考核辦法。截至2005年底，291個(gè)地級(jí)以上城市中，已經(jīng)有221個(gè)城市實(shí)施了廉租住房制度，占地級(jí)以上城市的75．9 %。截至2005年底，全國(guó)累計(jì)用于最低收入家庭住房保障的資金為47．4億元，已有32．9萬戶最低收入家庭被納入廉租住房保障范圍。

　　
    但我國(guó)廉租住房制度建設(shè)還存在四個(gè)突出問題：一是部分地區(qū)對(duì)廉租住房制度建設(shè)重視不夠，仍有13個(gè)省(區(qū))沒有將廉租住房制度建設(shè)納入省級(jí)人民政府對(duì)市(區(qū))、縣人民政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理，70個(gè)地級(jí)以上城市沒有建立廉租住房制度；二是沒有建立穩(wěn)定的廉租住房資金來源渠道，部分城市財(cái)政預(yù)算安排資金不足；三是廉租住房制度覆蓋面小，一些符合條件的最低收入家庭不能及時(shí)得到保障；四是部分城市廉租住房制度及其配套措施不完善。有122個(gè)地級(jí)以上城市沒有建立嚴(yán)格的申請(qǐng)審批程序。財(cái)政、稅收、土地和金融等配套政策對(duì)解決困難群體住房的支持力度有限。如我國(guó)住房消費(fèi)領(lǐng)域?qū)嵭械亩愘M(fèi)優(yōu)惠政策，都是針對(duì)全社會(huì)居民的，尚未建立面向開發(fā)建設(shè)和面向低收入家庭住房的稅收優(yōu)惠政策。

　　
    針對(duì)這些問題，建設(shè)部要求尚未建立廉租住房制度的市(區(qū))、縣，應(yīng)在今年年內(nèi)建立，并納入省級(jí)人民政府對(duì)市(區(qū))、縣人民政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理。各市(區(qū))、縣要積極落實(shí)以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措資金的規(guī)定，建立穩(wěn)定規(guī)范的資金來源。各地要逐步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面，滿足城鎮(zhèn)最低收入家庭基本居住需求。