法官培訓(xùn),內(nèi)容包括應(yīng)對群體性事件,最高人民法院的此舉頗為引人注目。 日前,全國中級、基層法院院長“人民法官為人民”主題實踐活動輪訓(xùn)開課,針對當(dāng)前因房屋拆遷、土地征用、企業(yè)破產(chǎn)等引發(fā)的群體性事件,培訓(xùn)班專門設(shè)置了如何應(yīng)對突發(fā)性事件和群體性事件的專題講座。 司法是社會正義的最后一道防線,也是和平年代解決沖突的最佳手段。法院研究通過法律解決突發(fā)和群體性事件,提升基層法官應(yīng)對群體性事件的能力,這對于引導(dǎo)人們在法律的框架下解決矛盾和沖突,具有重要意義。 此舉也拓展了我們對應(yīng)對群體性事件的理解:它要求各個層面和梯次的公權(quán)力主體都負起責(zé)來,以積極的姿態(tài),及時處置矛盾沖突,將群體性事件化解于萌芽。 近段時間以來,在應(yīng)對群體性事件時,許多地方的第一反應(yīng)就是落實“公開透明”的要求,由宣傳部門出面公開信息。宣傳部門的工作,滿足了群眾知情權(quán),在解決群體性事件中起到了穩(wěn)定情緒、化解怨氣的作用,無疑是歷史性的進步。 但是,如果在工作中過于依賴這種“宣傳新思維”,宣傳部門的作用被過于放大,則可能忽略其他重要工作,降低其他部門的責(zé)任感。有些地方就出現(xiàn)了這樣的情況:應(yīng)對群體性事件,只是滿足于宣傳上的“兵來將擋、水來土掩”,甚至成為討好輿論、危機公關(guān)。最后的結(jié)果便是,真正的問題被忽略,本該解決的矛盾被累積。 一位基層宣傳干部曾這樣說過,發(fā)生新聞是第一位的,發(fā)表新聞是第二位的。對于群體性事件,與事后宣傳部門的解釋與公開相比,事前相關(guān)部門的防范與化解更為重要。畢竟,再好的事后表態(tài)也只是亡羊補牢。 維護社會穩(wěn)定,權(quán)力部門都是“減壓閥”和“調(diào)節(jié)器”。在改革攻堅、社會轉(zhuǎn)型的今天,利益的糾紛不可避免,重要的是找到解決途徑。不同類型的糾紛,往往聯(lián)系著不同的公權(quán)力部門,如果每個部門都有最高法院的意識,守土有責(zé),將矛盾解決在萌芽階段,許多群體性事件就不會發(fā)生、許多沖突也就不會“小事拖大,大事拖炸”。 溫家寶總理曾指出,“有些地方發(fā)生的損害群眾利益問題,甚至群體性事件,很多與政府部門及其工作人員不依法辦事、不按政策辦事有關(guān)!敝修k、國辦近日印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部處置群體性、突發(fā)性事件失當(dāng)實行問責(zé)。這些都在提醒我們樹立法治意識、責(zé)任意識,及時依法解決糾紛,從源頭上減少和避免群體性事件的發(fā)生。 對群眾的感情有多深,解決問題的力度就有多大。說到底,應(yīng)對群體性事件是一個系統(tǒng)工程,需要每個部門的各個層面都不等不靠,勇于負責(zé)。只有將“第一位”的基礎(chǔ)工作做好了,宣傳部門的工作才會游刃有余,權(quán)力部門的公信力才能得到維護,社會穩(wěn)定也才會有更加堅實的基礎(chǔ)。 |
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