(2)鎮(zhèn)村體系是縣域以下一定地域內(nèi)相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展的聚居點群體。這些聚居點在政治、經(jīng)濟、文化、生活等方面是相互聯(lián)系和彼此依托的群體網(wǎng)絡系統(tǒng)。隨著行政體制的改革，商品經(jīng)濟的發(fā)展，科學文化的提高，鎮(zhèn)與村之間的聯(lián)系和影響將會日益增強。部分公共設施、公用工程設施和生態(tài)環(huán)境等也將做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享，以取得更好的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。

本條規(guī)定了鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的主要內(nèi)容。

關(guān)于鎮(zhèn)村體系中的層次劃分綜合各地有關(guān)鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系層次的劃分情況，自上而下依次分為中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村和基層村等層次。

1　鎮(zhèn)與村在體系中的職能，既有行政職能，也有經(jīng)濟與社會職能。

2　就一個縣域的范圍而言，上述鎮(zhèn)村的四個層次，一般是齊全的。在一個鎮(zhèn)所轄地域范圍內(nèi)，一般只有一個中心鎮(zhèn)或一個一般鎮(zhèn)，即兩者不同時存在；中心村和基層村也有類似的情況，例如在北方平原地區(qū)，村莊人口聚集的規(guī)模較大，每個村莊都設有中心村級的基本生活設施，全部劃定為中心村，而可以沒有基層村這一層次。在規(guī)劃中各地要根據(jù)鎮(zhèn)與村的職能和特征進行具體分析，因地制宜地劃分層次。

(3)　在鎮(zhèn)、村層次劃分的基礎上，進一步按人口規(guī)模進行分級，為鎮(zhèn)、村規(guī)劃中確定各類建筑和設施的配置、建設的規(guī)模和標準，規(guī)劃的編制程序、方法和要求等提供依據(jù)。表3.1.2所列鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模分級的要點是：

1　根據(jù)鎮(zhèn)村體系中的居民點類別，對鎮(zhèn)區(qū)、村莊的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，分別按其規(guī)劃人口的規(guī)模劃分為特大、大、中、小型四級，以便確定其各項規(guī)劃指標、建設項目和基礎設施的配置等。

2　為統(tǒng)一計算口徑，表中的人口規(guī)模均以鎮(zhèn)區(qū)或村莊的規(guī)劃范圍內(nèi)的規(guī)劃期末常住人口數(shù)為準。而非其所轄地域范圍內(nèi)所有居民點的人口總和。

由于行政區(qū)劃調(diào)整、鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并等情況，根據(jù)規(guī)劃的要求，如鎮(zhèn)區(qū)采取組團式布局時，其鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模應為各組團的人口之和。

3　依據(jù)全國人口的統(tǒng)計資料和規(guī)劃發(fā)展前景以及各省、自治區(qū)、直轄市的鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模分級情況，通過對不同的分級方案進行比較，確定了常住人口規(guī)模分級的定量數(shù)值。人口規(guī)模分級采用1、3、5和2、6、10的等差級數(shù)，數(shù)字系列簡明，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模符合全國各地的規(guī)劃情況，村莊規(guī)模的現(xiàn)狀平均值位于中型的中位值附近�？紤]到我國的地域差異，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不再區(qū)分中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)，村莊規(guī)模不再區(qū)分中心村與基層村。同時，規(guī)定了小型的鎮(zhèn)區(qū)和村莊的人口規(guī)模不封底，特大型的鎮(zhèn)區(qū)和村莊的人口規(guī)模不封頂，以適應我國不同地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模相差懸殊和發(fā)展不平衡的特點。采集者退散