由于城市職能復雜多樣，相互交織，大部分城市兼有若干種城市職能類型。但總的看來，中國城市職能體系分為兩大類。一類是以綜合職能為主的綜合性城市，這類城市按城市行政等級形成城市管理等級網(wǎng)絡，共同構成滿足各種社會需求的綜合職能體系。但是在綜合性城市中，職能類型組合也存在較大差異，這種差異是城市職能體系分的標志。第二類是由于資源開發(fā)、交通位或某種專門化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而形成的專業(yè)化城市。

(一)行政中心城市體系

中國歷史E長期穩(wěn)定的市央集權統(tǒng)治形成了具有嚴格等級層次的行政管理系統(tǒng)，并由此而形成多級行政中心城市。中國行政中心城市體系，按行政區(qū)劃分為4個等級層次：首都，省會城市，地區(qū)級中心城市，縣城和縣級市。中國城市現(xiàn)代行政職能的地域劃分格局在相當大程度上是歷史的延續(xù)，是一種較為穩(wěn)定的行政管理網(wǎng)絡，不同等級城市之間有界線分明的從屬關系。

1．第一級行政中心--首都北京

首都北京是全國的政治中心、行政管理中心、對外國際交往中心。北京是世界著名的文明古都和現(xiàn)代文化名城，豐厚的歷史遺跡與現(xiàn)代科學文化教育事業(yè)相融合，構成北京特有的文化職能。北京是傘國第二大綜合性產(chǎn)業(yè)城市，是華北地區(qū)最重要的工業(yè)基地，許多工業(yè)部門在全國占有重要地位。為了加強北京作為全國政治中心城市的職能，北京的城市職能正發(fā)生著顯著變化。首先，北京的金融職能、信息中心職能不斷加強，各種金融機構、大型投資公司不斷削E京匯集。其次，重型工業(yè)比重下降，向低耗能、少污染的機械電子工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和耐用高檔消費品工業(yè)發(fā)展。北京還是全國最大的交通和通訊樞紐，是國際、國內(nèi)人流、物流和信息流的集散中心。

2．第二級行政中心--省會城市

省會城市是中國各省區(qū)的行政管理中心。大部分省會城市都具有上千年的悠久發(fā)展歷史，歷史上也多為各種行政管理中心省會城市由于其行政職能產(chǎn)生的強大的輻射力和向心力，形成與其行政職能相一致的經(jīng)濟職能；大部分省會城市都是省域內(nèi)最大的綜合性產(chǎn)業(yè)城市和省域文化中心。省會城市集政治、經(jīng)濟、文化為一體的特征，體現(xiàn)了中國城市政治、經(jīng)濟、文化高度集中的規(guī)律。各個省會城市作為省域行政中心，其行政職能等級是相同的，但是不同省會城市由于自然環(huán)境、發(fā)展歷史、社會文化背景的差異，其經(jīng)濟職能類型與職能規(guī)模有較大差異。其中一些省會城市已發(fā)展成為大區(qū)域經(jīng)濟中心，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心城市和全國重要的工業(yè)基地。這些城市包括沈陽、哈爾濱(東北地區(qū)經(jīng)濟中心城市)，武漢(華中地區(qū)經(jīng)濟中心城市)，廣州(華南地區(qū)經(jīng)濟中心城市)，西安(西北地區(qū)經(jīng)濟中心城市)。而另一些位于偏遠地區(qū)的省會城市城市規(guī)模較小，經(jīng)濟輻射范圍也較小，在全國職能體系中影響力較弱，如拉薩、西寧、銀川。

除上述省會城市外，上海、天津兩個直轄市和重慶市、大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市等6個計劃單列市，是非省會城市中具有大區(qū)域經(jīng)濟及文化職能的城市，在中國城市職能體系中占有省會城市或比省會城市更為重要的地位。

3．第三級行政中心--地區(qū)級行政中心城市和地級市

地區(qū)級行政中心城市是省會城市以下的次級行政管理中心城市，同時也是省域內(nèi)次級經(jīng)濟、文化中心。到1994年，全國共有地區(qū)級中心城市168個(不包括省會城市)。在地區(qū)級行政中心城市中，大部分是由傳統(tǒng)州府發(fā)展而來的，是歷史行政區(qū)劃的延續(xù)。這類城市歷史悠久，長期以來是地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心。城市職能多樣，多為綜合性城市，與周圍地區(qū)有密切的傳統(tǒng)聯(lián)系，有較大的人口和經(jīng)濟規(guī)模，綜合服務職能較強。另一類地區(qū)級城市是由于某種專業(yè)化產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展而聚集了一定的人口、設施、資金，或借助于國防建設而發(fā)展起來的，屬新興工業(yè)城市。這類城市發(fā)展歷史短，職能單一，與周圍地區(qū)聯(lián)系較松散，地區(qū)中心職能較弱，如打油上業(yè)城市克拉瑪依、煤炭工業(yè)城市六盤水等。在地區(qū)級行政中心城市中，有一些是省內(nèi)幾個地區(qū)的經(jīng)濟文化中心。有的城市位于省區(qū)邊界地區(qū)，對鄰省相鄰地區(qū)也有較大的經(jīng)濟、文化輻射作用，是跨省區(qū)中心城市。有的地區(qū)中心城市一方面是地區(qū)級行政管理中心，同時又是某一經(jīng)濟部門職能較強的專業(yè)化城市

4．第四級行政中心--縣城和縣級市

縣城是縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，是中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結合點�？h城是農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，初級加工中心，是國家對農(nóng)業(yè)地區(qū)執(zhí)行具體行政領導的中心，長期以來為農(nóng)業(yè)服務是縣城的主要職能。近10多年，隨著農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，縣城成為農(nóng)村T業(yè)的集聚點和生長點，一部分工業(yè)發(fā)展水平較高的縣撤縣建市，成為縣級市。中國目前已有縣級市410個，其中313個縣級市為縣域政治、經(jīng)濟、文化中心。大部分縣級市是70年代以后設立的，除少數(shù)高度專業(yè)化的縣級市外，大部分縣級市為綜合性小城市。

(二)交通中心城市體系

交通運輸職能是城市的重要職能。中國交通樞紐城市主要位于這些縱橫通道的結點上。

1．交通中心城市職能類型

按交通方式，中國城市體系的交通中心職能可分為4個亞系，即鐵路樞紐、港口城市、航空中心、公路網(wǎng)中心。許多交通樞紐城市都是具有全國、大區(qū)、省區(qū)和地區(qū)意義的綜合性中心城市，同時兼有若干種交通職能，是綜合性運輸樞紐。

(1)鐵路樞紐城市
盡管鐵路建設在中國僅有100多年的歷史，但作為新興的鐵路樞紐城市，它既是鐵路運量的集中地和列車交接站，又是組織鐵路運輸生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)。它們大都形成具有全國、大區(qū)和省區(qū)意義的政治中心、經(jīng)濟中心、工業(yè)基地和水陸聯(lián)運中心。這些城市與國家鐵路網(wǎng)結合，共同形成了中國自近代以來比較完整的一種新型交通中心體系。中國現(xiàn)已形成鐵路網(wǎng)絡結點170個，其中干線結點66個，在干線結點處形成45個鐵路樞紐，這些鐵路樞紐承擔著中國鐵路絕大部分的車流集散、解編和客貨集散任務。

(2)港口城市

港口城市分為海港城市和河港城市。

沿海港口城市是中國對外開放的窗口，在中國城市體系中占有重要地位。1991年，中國年貨物吞吐量10萬噸以上的海港城市共有41個，其中年吞吐量在1000萬噸以上的大型港口城市12個(其中上海港口吞吐量超過億噸)，100～1000萬噸的較大型港口城市14個，10～100萬噸的中小港口城市15個。大型和較大型港口城市集中了全國海港貨物吞吐量的絕大部分。港n城市在交通中心城市體系中具有不同的職能和地位，并且形成與鐵路交通干線相銜接的腹地范圍。

1991年中國擁有年貨物吞吐量10萬噸以上的河港城市114個，其中年貨物吞吐量大于1000萬噸的城市10個。武漢、南京是中國年貨物吞吐量最大的內(nèi)河港口城市。年貨物吞吐量為100～1000萬噸的較大型河港城市有59個，10～100萬噸的河港城市有45個。

(3)航空交通中心城市

航空運輸是城市綜合運輸體系的重要組成部分，在長距離和國際客運方面具有重要作用。1990年，中國大陸民航航班專用機場已發(fā)展到94個，其中47個可起降波音737以上機型，旅客年吞吐量大于200萬人次的有北京、上海、廣州3個城市。中國重要的航空港城市有7座，包括廣州、北京、上海、成都、桂林、廈門、西安