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2010年咨詢師復習指導---政府對項目管理的主要方面(3)

作者:不詳   發(fā)布時間:2009-10-19 11:34:22  來源:網(wǎng)絡
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(四)維護經(jīng)濟安全
所謂經(jīng)濟安全是指國家經(jīng)濟在整體上基礎穩(wěn)固,做到健康運行與成長,保證持續(xù)發(fā)展,使其在國際經(jīng)濟生活中具有一定的自主性、自衛(wèi)力和競爭力,不致因某些問題的出現(xiàn)和演化使整個經(jīng)濟受到過大的打擊和(或)使國民經(jīng)濟利益受到過多的損失,從而能夠避免或化解可能發(fā)生的局部或全局性的經(jīng)濟危機。為維護國家的經(jīng)濟安全,對于關系到國計民生的重大項目的投資,特別是關系到國家關鍵性戰(zhàn)略,如能源戰(zhàn)略等,國家在進行建設投資規(guī)劃與項目審核時予以必要的控制。
在國家發(fā)展改革委員會關于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規(guī)定,《項目申請報告》應有“經(jīng)濟影響分析”的章節(jié),主要內容包括:
(1)經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度,通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析,評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。
(2)行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位,分析擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產業(yè)發(fā)展的影響,并對是否可能導致壟斷等進行論證。
(3)區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產生重大影響的項目,應從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩А⑸鐣杖朔峙、市場競爭結構等角度進行分析論證。
(4)宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目,應進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目,應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響,提出維護經(jīng)濟安全的措施。
(五)優(yōu)化布局
對于關系國家經(jīng)濟與社會安全等關鍵性的重大項目,將從國家全局的角度進行布局優(yōu)化,以保證社會資源的最佳合理利用和整體的社會與經(jīng)濟效益更好。這類項目主要包括重大農林水利工程、能源、交通、郵電、通信、大型礦藏開發(fā)等。
對于因征地拆遷等可能產生重要社會影響的項目,以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標的項目,應從維護公共利益、構建和諧社會、落實以人為本的科學發(fā)展觀等角度,進行社會影響分析評價。
在國家發(fā)展改革委員會關于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規(guī)定,《項目申請報告》應有“社會影響分析”的章節(jié),主要內容包括:
 (1)社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。
(2)社會適應性分析。分析擬建項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納,評價該項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。
(3)社會風險及對策分析。針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析,提出協(xié)調項目與當?shù)厣鐣P系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。
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考試簡介:注冊咨詢工程師(投資),是指通過考試取得
《中華人民共和國注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格證書
》,在經(jīng)濟建設中從事工程咨詢業(yè)務的專業(yè)技術人員。
考試科目: 工程咨詢概論、政策與規(guī)劃、工程項目組織與管理、決策分析與評價、現(xiàn)代咨詢方法與實務。
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