在公務(wù)員考試的科目當(dāng)中，申論是大部分考生比較頭疼的一門。在申論考試的答題過(guò)程中，如何確定給定材料的主題與主旨又是取勝的關(guān)鍵。

　　一般來(lái)說(shuō)，給定材料是由若干則相互獨(dú)立的材料組成，國(guó)考近幾年來(lái)一直維持在6000字左右。各材料之間結(jié)構(gòu)看似凌亂，其實(shí)都是圍繞著一個(gè)確定的主題進(jìn)行。每一次的申論考試都會(huì)考查社會(huì)近期所關(guān)注的熱點(diǎn)話題，并且只考查一個(gè)主題。這就決定了考生在對(duì)給定材料的閱讀過(guò)程中，最核心和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是通過(guò)閱讀和分析找出材料所反映的主題，從而確定了文章的主旨。從某種意義上說(shuō)，確定材料的主題與主旨對(duì)后邊題目的作答起到事半功倍的效果，是決勝申論考試的關(guān)鍵。

　　一、把握主題與主旨的關(guān)系

　　給定材料的主題和主旨之間的關(guān)系既有聯(lián)系又有區(qū)別。首先，主題與主旨是兩個(gè)不同層面的內(nèi)容。主題可以理解為材料所反映的話題、內(nèi)容，可以在閱讀材料，認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上直觀得出來(lái)。主旨指的是出題人通過(guò)材料主題要表達(dá)的意圖和觀點(diǎn)，一般要符合國(guó)家的大政方針。其次，二者之間存在聯(lián)系。主題是資料所反映的表面現(xiàn)象，主旨是材料背后所體現(xiàn)的深層次的表達(dá)意圖;主題一般是較為直接的話題，主旨是資料的內(nèi)蘊(yùn)和升華。主旨的確定是在對(duì)主題的準(zhǔn)確分析基礎(chǔ)上得出的。以2009年國(guó)考申論真題為例：主題是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí);主旨是通過(guò)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展探尋一條突破之路，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)全面發(fā)展。

　　二、找出給定材料的主題

　　找出資料的主題是正確解題的基本著眼點(diǎn)。每一次申論考試的資料都圍繞一個(gè)固定的話題，有確定的主題。一般而言，國(guó)考申論考試給定材料所反映的內(nèi)容來(lái)自于中央重大會(huì)議、重要報(bào)告中所關(guān)心問(wèn)題以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)話題。如2007年10月十七大強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明，2008年國(guó)考申論考試中就圍繞是否要對(duì)怒江水電站進(jìn)行開發(fā)的爭(zhēng)議來(lái)考查這個(gè)主題。2008年10月召開了十七屆三中全會(huì)，特別關(guān)注農(nóng)民土地改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，2009年申論考試的主題是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。相對(duì)而言國(guó)考的主題涉及的是宏觀的問(wèn)題，省考的主題會(huì)結(jié)合國(guó)家大政方針的基礎(chǔ)上關(guān)注一些省情熱點(diǎn)。如2008年我國(guó)經(jīng)歷了金融危機(jī)，國(guó)家的宏觀調(diào)控要求進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2009年浙江省、江蘇省、江西省等地申論考試的主題就是金融危機(jī)下如何保持本身經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

　　三、確定給定材料的主旨

　　材料的主題一般很容易分析得出，但主旨卻較難把握。如何從材料的主題升華到主旨是一個(gè)難點(diǎn)。主旨反映的是埋藏在材料主題背后的中心思想以及出題人的觀點(diǎn)。主旨有某種傾向性，是期望考生予以論述的“言下之意”。例如材料是寫關(guān)于娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全隱患的話題，則有可能想通過(guò)這個(gè)主題來(lái)表達(dá)的主旨是如何解決娛樂(lè)場(chǎng)所的安全問(wèn)題。如果給定材料是關(guān)于醫(yī)療改革的話題，則有可能要表達(dá)主旨是如何推進(jìn)醫(yī)療改革或醫(yī)療改革要以人為本。

　　主旨也可以是材料的升華，可以通過(guò)把主題拔高到一定的高度，引申到中央權(quán)威的政策或可以抽象到社會(huì)重要意義上來(lái)。如2008年國(guó)考材料中提到水電站的建設(shè)要合理，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與環(huán)境，這是一個(gè)具體的話題，但它背后可以引申到“人與自然和諧相處”、“科學(xué)發(fā)展觀”這兩個(gè)官方的政策要點(diǎn)。如材料反映的是搞好社會(huì)救助的主題，那么可以引申的主旨是社會(huì)的公平公正或社會(huì)和諧穩(wěn)定上來(lái)。

　　四、要避免兩種錯(cuò)誤傾向

　　從上面的分析我們可以看出，考生要準(zhǔn)確、迅速的確定資料的主題與主旨必須對(duì)國(guó)家的政策、中央的文件及社會(huì)熱點(diǎn)有所關(guān)注和了解。需要注意的是，由于主旨的確定是在對(duì)主題的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上，因此，考生在分析主題時(shí)要避免兩種錯(cuò)誤的傾向：一是沒(méi)有讀懂給定材料，亂扣主題;二是任意把主題進(jìn)行人為的擴(kuò)大、縮小和歪曲。

　　任何主題的判斷都應(yīng)該遵重材料所反映的內(nèi)容，任何主旨的歸納都要符合出題人的意圖。如2009年國(guó)考主題是工農(nóng)業(yè)發(fā)展，它包括了工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩部分的內(nèi)容。如果把材料的主題定為推進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展就擴(kuò)大了材料的內(nèi)容;如果只寫其中某一個(gè)方面，(促進(jìn)工業(yè)發(fā)展或推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè))就縮小了文章的主題;如果把主題定為經(jīng)濟(jì)與民生協(xié)調(diào)發(fā)展或優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就偏離了材料，同樣依照主題所確定的主旨也就不準(zhǔn)確了。

　　總之，在申論考試的過(guò)程中，考生只有正確把握給定材料的主題與主旨，才能真正領(lǐng)會(huì)題目的核心表達(dá)意圖和觀點(diǎn)，才能為進(jìn)一步的答題提供重要依據(jù)�？忌�如果能真正做到、做好這一點(diǎn)，那么就向成功邁出了重要的一大步。