| 六、產(chǎn)業(yè)結構政策實施 �。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結構政策的調整 為了增強政策實施的有效性，產(chǎn)業(yè)結構政策需要不斷地調整，現(xiàn)階段主要集中在四個方面： 一是按照比較優(yōu)勢原則，制定加快培育具有國際競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策； 二是在不具備自然壟斷性質的產(chǎn)業(yè)領域，制定充分體現(xiàn)公平市場競爭，實現(xiàn)"優(yōu)勝劣汰"的競爭性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策； 三是按照"鼓勵創(chuàng)新"的原則，對經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的關鍵技術領域和一些重要的高新技術領域，制定有利于加大科技投入和技術自主研究開發(fā)的技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策； 四是面對我國即將加入世界貿(mào)易組織的新形勢，針對農(nóng)業(yè)和服務業(yè)國際競爭能力較弱的現(xiàn)狀，制定出既不違反世界貿(mào)易組織法律框架，又能適度保護我國產(chǎn)業(yè)安全，又有利于加快我國農(nóng)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的保護性產(chǎn)業(yè)政策。 （二）產(chǎn)業(yè)結構政策實施中需要注意的問題 1．縮小產(chǎn)業(yè)結構政策的政府干預范圍，發(fā)揮市場機制的作用 政府只需在關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)制定相應的政策。 2．注意產(chǎn)業(yè)結構政策的科學性，發(fā)揮行業(yè)組織和大企業(yè)的作用 由政府部門、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會負責人組成的產(chǎn)業(yè)結構政策審議會，負責產(chǎn)業(yè)結構政策的研究和擬定。 3．把產(chǎn)業(yè)結構政策與區(qū)域經(jīng)濟政策結合起來 在制定產(chǎn)業(yè)結構政策時，要考慮某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由東部向中西部的轉移，由大中城市向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的轉移，國家在這方面的政策，主要是協(xié)助、鼓勵地方政府、企業(yè)在自愿基礎上，從經(jīng)濟利益出發(fā)進行合作，為產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)造一些有利的政策環(huán)境。 4．把產(chǎn)業(yè)結構政策與產(chǎn)業(yè)組織政策結合起來 政府應在發(fā)揮市場競爭機制的基礎上，因勢利導地去推動產(chǎn)業(yè)組織結構的合理化。 七、外商投資產(chǎn)業(yè)政策 �。ㄒ唬┪覈斍暗耐馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)政策 我國政府頒布了新的鼓勵外商投資的政策措施，可歸納為四個方面： �。�1）鼓勵外商投資企業(yè)技術開發(fā)和創(chuàng)新。 （2）鼓勵外商向中西部地區(qū)投資。 �。�3）進一步推進商業(yè)、外貿(mào)、金融、保險、證券、電信、旅游等領域的吸收外資工作。 （4）改革外商投資管理體制。 （二）改善外商投資環(huán)境的主要措施 �。�1）提高政策、法規(guī)的透明度。清理并整頓不利于吸收外資的法規(guī)和政策，要對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》進行再次修訂。 �。�2）加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，逐步對外商投資企業(yè)實行國民待遇。 �。�3）加強涉外經(jīng)濟法制建設。 �。�4）加大保護知識產(chǎn)權執(zhí)法力度。 �。�5）通過完善立法和加強執(zhí)法，保障外商投資企業(yè)經(jīng)營管理自主權，維護投資各方的合法權益不受侵犯，依法保護勞動者的正當權益。完善社會服務體系，健全社會中介服務機構，研究建立解決糾紛的機制，依法處理企業(yè)的投訴。 |
