| 第二章 行政處罰的種類和設(shè)定 「重點法條」 第八條 行政處罰的種類： �。ㄒ唬┚�； （二）罰款； �。ㄈ]收違法所得、沒收非法財物； �。ㄋ模┴�(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； �。ㄎ澹⿻嚎刍蛘叩蹁N許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。 「相關(guān)法條」 本法第9～13條；《立法法》第8～9條。 「意思分解」 不同立法文件的行政處罰設(shè)定權(quán)一直是司法考試的熱點，幾乎每年必考。行政處罰的設(shè)定權(quán)可包括創(chuàng)設(shè)權(quán)與規(guī)定權(quán)兩個方面，創(chuàng)設(shè)權(quán)是指沒有上位階的法律規(guī)范對處罰加以規(guī)定的情況下自行規(guī)范處罰的權(quán)力；規(guī)定權(quán)是指上位階法律規(guī)范已對處罰作出規(guī)定的前提下，作出進一步具體規(guī)范的權(quán)力。規(guī)定權(quán)受到已有法律規(guī)范的限制，不能超出已有規(guī)范所確定的處罰行為、種類和幅度等。 運用創(chuàng)設(shè)權(quán)與規(guī)定權(quán)這兩個概念，更易于掌握各種立法文件對行政處罰的設(shè)定權(quán)。 1法律的創(chuàng)設(shè)權(quán)�？蓜�(chuàng)設(shè)一切行政處罰，且對限制人身自由的行政處罰擁有專屬創(chuàng)設(shè)權(quán)（第9條）。 2行政法規(guī)的創(chuàng)設(shè)權(quán)：除限制人身自由以外任何行政處罰；規(guī)定權(quán)：在法律已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定（第10條）。 3地方性法規(guī)的創(chuàng)設(shè)權(quán)：除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的任何行政處罰；規(guī)定權(quán)：在法律、行政法規(guī)已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定（第11條）。 4規(guī)章的創(chuàng)設(shè)權(quán)：警告、一定數(shù)量的罰款。規(guī)定權(quán)：在法律、法規(guī)已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出上述規(guī)定（第12、13條）。 5除上引之外的任何規(guī)范性文件，對行政處罰既無創(chuàng)設(shè)權(quán)，亦無規(guī)定權(quán)�！ 覆灰煜躬� 1注意第11條第1款限于“吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”，并不是指“暫扣或吊銷任何許可證、執(zhí)照”，比如吊銷個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照，即不在該條款之列，而暫扣駕駛證則可由地方性法規(guī)創(chuàng)設(shè)。 2注意第12條第3款的“依照”條款。 |
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