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申論熱點(diǎn):如何實(shí)現(xiàn)公平的“減排達(dá)標(biāo)”

作者:不詳   發(fā)布時(shí)間:2009-12-17 11:04:52  來源:網(wǎng)絡(luò)
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在本屆哥本哈根會議上,發(fā)達(dá)國家拋出丹麥草案,不顧聯(lián)合國早已確定的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,要給發(fā)展中國家設(shè)定封頂指標(biāo)最后期限,引發(fā)南北矛盾再度激化。

對此,“77國集團(tuán)和中國站在同一立場上據(jù)理力爭,全力維護(hù)冷戰(zhàn)結(jié)束后的共同發(fā)展權(quán)利和利益。這是正當(dāng)合理的,也是對 

世界產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展史的尊重。

事實(shí)上,從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,以及《京都議定書》框架看,當(dāng)今的溫室氣體減排達(dá)標(biāo)大致有三種方式:一是技術(shù)減排,即通過構(gòu)建技術(shù)減排體系,實(shí)現(xiàn)溫室氣體的根本減排,如新能源技術(shù)體系、二氧化碳地下儲留技術(shù)體系提高能效技術(shù)體系等;二是聯(lián)合國清潔機(jī)制,即通過幫助發(fā)展中國家減排,換取二氧化碳排放權(quán)的方式;三是碳權(quán)交易市場機(jī)制,也就是通過在市場上購買二氧化碳排放權(quán),實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的方式。

當(dāng)今世界,發(fā)達(dá)國家?guī)缀鯄艛嗔巳蜃钕冗M(jìn)的減排技術(shù)體系,無論是原子能、風(fēng)能、太陽能、生物能等新能源體系,還是綠色家電、電動(dòng)汽車、清潔型發(fā)電站低碳型鋼鐵廠等生產(chǎn)技術(shù)體系,幾乎無一例外地掌握在發(fā)達(dá)國家手中。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間存在著無法逾越的技術(shù)鴻溝。

尤其是,迄今,發(fā)達(dá)國家面對人類共同的生存威脅,刻意忽略其技術(shù)發(fā)展史產(chǎn)業(yè)革命史的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,忽略其知識產(chǎn)權(quán)的蓄積二氧化碳的排放并行的歷史事實(shí),以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為名,拒不向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移技術(shù),以維護(hù)技術(shù)鴻溝,迫使發(fā)展中國家無力承擔(dān)數(shù)量減排指標(biāo)。

另一方面,從聯(lián)合國的清潔機(jī)制看,現(xiàn)實(shí)的技術(shù)鴻溝,又讓發(fā)展中國家?guī)缀跖c之無緣。自從《京都議定書》生效后,幾乎無一例外的是,日歐等發(fā)達(dá)國家直奔發(fā)展中國家,利用先進(jìn)的技術(shù),幫助清理化肥廠、鋼鐵廠、或治污治水等,換取二氧化碳排放權(quán),用于自己的達(dá)標(biāo)。這就是日歐等無需政策努力,便可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的妙招之一。顯然,發(fā)展中國家并不具備這樣的技術(shù)條件,而仍處于被幫助的地位,無法使用這種方式實(shí)現(xiàn)數(shù)量化減排目標(biāo)。

如此,給發(fā)展中國家剩下的減排方式,便只能是在碳權(quán)交易市場購買二氧化碳排放權(quán)。而這將不可避免地意味著發(fā)展中國家將付出更高昂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本,甚至導(dǎo)致財(cái)富流失,重現(xiàn)南北經(jīng)濟(jì)差距。

人類要生存,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,而化石能源尚無法替代。此時(shí),給發(fā)展中國家設(shè)定封頂排放最后期限,無異于卡脖子,搞變相的經(jīng)濟(jì)封鎖,剝奪發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)。

環(huán)境、氣候問題是人類共同的問題,需要發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家和平、合作,承擔(dān)公平的責(zé)任。公平,意味著要?dú)v史地、唯物地、全面地考量產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)進(jìn)步、知識產(chǎn)權(quán)蓄積與二氧化碳排放的史實(shí),從人類社會發(fā)展的角度,綜合考量人類的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及各國的政治發(fā)言權(quán),共同營造人類共同安全、和諧、發(fā)展的好環(huán)境。

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