據(jù)媒體報(bào)道，香港立法會(huì)十六日三讀通過(guò)《公職人員薪酬調(diào)整條例草案》，一萬(wàn)八千多名首長(zhǎng)級(jí)和高級(jí)公務(wù)員，將由下月一日起減薪百分之五點(diǎn)三八，而中低級(jí)公務(wù)員則凍薪。公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)俞宗怡表示，減薪是按薪酬調(diào)整機(jī)制辦事，公務(wù)員不能夠輸打贏要，否則會(huì)因政治因素破壞機(jī)制。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)最困難的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去，但香港卻在這個(gè)時(shí)候開(kāi)始對(duì)公務(wù)員進(jìn)行減薪，著實(shí)讓人有些意外。仔細(xì)讀完報(bào)道，原來(lái)這是“按機(jī)制減薪”，再一想，這倒也符合“國(guó)際慣例”：公務(wù)員薪酬并非一成不變，并非只漲不減，“有機(jī)制”的規(guī)范和主導(dǎo)。遠(yuǎn)的不說(shuō)，在去年經(jīng)濟(jì)危機(jī)深化之際，我們的鄰國(guó)新加坡、日本等國(guó)公務(wù)員都先后降薪。而因?yàn)榉稀皺C(jī)制”，彼國(guó)的公務(wù)員們也習(xí)以為常。想來(lái)，這一次香港的公務(wù)員也不會(huì)有什么情緒波動(dòng)。
由此返觀國(guó)內(nèi)的公務(wù)員薪酬，公務(wù)員工資逐年上漲，只漲不跌，旱澇保收�？v然是去年，不少企業(yè)高管都主動(dòng)降薪來(lái)與企業(yè)與社會(huì)一起承受風(fēng)雨，但在某些地方，公務(wù)員的工資福利還是在悄悄上浮。
而當(dāng)輿論呼吁公務(wù)員要有一點(diǎn)主動(dòng)降薪與民眾共度時(shí)艱的道德感時(shí)，有很多專家和公務(wù)員們站出來(lái)，再次喊冤叫苦：公務(wù)員工資本來(lái)就不高，應(yīng)該提高公務(wù)員工資來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，怎么能降低呢？因?yàn)榈赜虿町惖囊蛩�，“平均”起�?lái)從整體上看，中國(guó)公務(wù)員的工資水平似乎并不太高。但公務(wù)員的收入除了基本工資之外，還有各種名目的津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等“隱性收入”。后者比前者還多，甚至是數(shù)倍。除此之外，公務(wù)員還消耗了大量的公務(wù)經(jīng)費(fèi)，車輪的轉(zhuǎn)動(dòng)，餐桌上的應(yīng)酬，各種各樣的福利等等。
我國(guó)行政管理費(fèi)比重之大、增幅之高，早已不是新聞。在前年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺表示：我國(guó)行政管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)之快，行政成本之高，已經(jīng)達(dá)到世界少有的地步。2008年第四期《炎黃春秋》雜志一篇文章指出，我國(guó)財(cái)政支出的前三項(xiàng)中，比重最大的是行政管理費(fèi)，其次是經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)，而直接民生領(lǐng)域的文教、科學(xué)、衛(wèi)生、社會(huì)保障支出所占比重最小。從1982年到2005年，文教、科學(xué)、衛(wèi)生、社會(huì)保障支出只增長(zhǎng)36倍，行政管理費(fèi)則大幅攀升了76倍。
行政管理經(jīng)費(fèi)之所以高速增長(zhǎng)，說(shuō)到底，恰恰是因?yàn)槲覀內(nèi)狈ο愀圻@種“按機(jī)制減薪”的薪酬管理機(jī)制。而事實(shí)上，引入“按機(jī)制減薪”或者“按機(jī)制降耗”的機(jī)制規(guī)范，已經(jīng)勢(shì)在必行。
