1)政府職能的含義

　　1.含義：

　　亦稱行政職能，是國家行政機(jī)關(guān)，依法對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。

　　2.包括幾層意思

　　a.實(shí)施主體：政府機(jī)構(gòu)

　　b.主要內(nèi)容：管理國家和社會公共事務(wù)

　　c.實(shí)施手段：依法行政

　　d.是完整統(tǒng)一的體系

　　2)政府職能的發(fā)展變化

　　1.自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。

　　2.近代資本主義國家的政府職能：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施

　　3.現(xiàn)代資本主義國家的政府職能：

　　a.提供公共產(chǎn)品和服務(wù)

　　b.穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)

　　c.調(diào)節(jié)社會分配

　　d.維護(hù)市場秩序

　　4.傳統(tǒng)社會主義國家計劃體制下的政府職能：

　　正在轉(zhuǎn)變(傳統(tǒng)上，社會主義國家是以生產(chǎn)資料公有制為主，實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制。這一經(jīng)濟(jì)體制的特征，決定了社會主義國家政府職能的性質(zhì)和方向。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府實(shí)行高度集權(quán)、計劃管理的方式，政府包攬一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會事務(wù)，企業(yè)只是作為政府的附屬物而存在。政府對企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)負(fù)盈虧、統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)收統(tǒng)支，一切經(jīng)濟(jì)活動以政府的計劃為中心。這種方式在社會主義國家建國初期，對加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、奠定國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，曾起到過一定的積極作用。但是，堅持計劃經(jīng)濟(jì)為主，就意味著排斥市場經(jīng)濟(jì)，排斥非公有制形式。社會主義制度作為資本主義制度的對立物，曾一度把市場經(jīng)濟(jì)和非公有制當(dāng)作資本主義制度的屬性，因而試圖通過建立一套完整的計劃體制來取代市場體制。但幾十年的社會主義發(fā)展實(shí)踐證明，這一良好的愿望并沒有取得成功。因此，目前大多數(shù)社會主義國家已認(rèn)識到市場對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要作用，開始由原來的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變;同時，開始積極探索公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，政府職能也在發(fā)生根本性的變化。)

　　3)政府職能的重要地位：

　　a.體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求

　　b.是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)

　　c.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵

　　d.政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)

　　4)政府的基本職能

　　1.定義：

　　依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。

　　2.內(nèi)容

　　a.政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè))

　　b.經(jīng)濟(jì)職能(宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場監(jiān)督)

　　c.文化職能(教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視)

　　c.社會職能(其他的社會公共性的職能)