“減災(zāi)”包含了兩重含義，一是指采取措施，減少災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)和頻度，二是指要減少或輕災(zāi)害造成的損失。城市中災(zāi)害的種類(lèi)很多，但其中對(duì)城市影響最大和發(fā)生較為頻繁的災(zāi)害主要有四種：地震、洪澇、火災(zāi)和戰(zhàn)爭(zhēng)。
�。�1）城市防災(zāi)措施
城市防災(zāi)措施可以分為兩種，一種為政策性措施，另一種是工程性措施，二者是相互依賴(lài)，相輔相成的。政策性措施又可稱(chēng)為“軟措施”；工程性措施可稱(chēng)為“硬措施”，必須從政策制定和工程設(shè)施建設(shè)兩方面人手，“軟硬兼施，雙管齊下”，才能搞好城市的防災(zāi)工作。
①政策性城市防災(zāi)措施
政策性城市防災(zāi)措施是建立在國(guó)家和區(qū)域防災(zāi)政策基礎(chǔ)上的，主要包括兩方面的內(nèi)容。一方面，城市總體及城市內(nèi)各部門(mén)的發(fā)展計(jì)劃是政策性防災(zāi)措施的主要內(nèi)容。另一個(gè)主要內(nèi)容就是法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建立與完善。
�、诔鞘泄こ绦苑罏�(zāi)措施
城市的工程性防災(zāi)措施是在城市防災(zāi)政策指導(dǎo)下，建設(shè)一系列防災(zāi)設(shè)施與機(jī)構(gòu)的工作，也包括對(duì)各項(xiàng)與防災(zāi)工作有關(guān)的設(shè)施采取的防護(hù)工程措施。城市的防洪堤、排澇泵站、消防站、防空洞、醫(yī)療急救中心、物資儲(chǔ)備庫(kù)，或氣象站，地震局、海洋局等帶有測(cè)報(bào)功能的機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以及建筑的各種抗震加固處理、管道的柔性接口等處理方法等，都屬于工程性防災(zāi)措施的范疇。
（2）城市的綜合防災(zāi)
城市綜合防災(zāi)應(yīng)包含對(duì)各種城市災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防護(hù)、抗御、救援和災(zāi)后的恢復(fù)重建等內(nèi)容，注重各災(zāi)種防抗系統(tǒng)的彼此協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，共同作用，強(qiáng)調(diào)城市防災(zāi)的整體性和防災(zāi)設(shè)施的綜合利用。
�、偌訌�(qiáng)區(qū)域減災(zāi)和區(qū)域防災(zāi)協(xié)作；
�、诤侠磉x擇與調(diào)整城市建設(shè)用地；
�、蹆�(yōu)化城市生命線(xiàn)系統(tǒng)的防災(zāi)性能；
�、軓�(qiáng)化城市防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理；
�、萁⒊鞘芯C合防災(zāi)指揮組織體系；
�、藿∪⑼晟瞥鞘芯C合救護(hù)系統(tǒng)。 |
