一、條約的定義和特征

　　條約，按照1969年《維也納條約法公約》的定義，是指“國家間所締結(jié)而以國際法為準(zhǔn)之國際書面協(xié)定，不論其載于一項(xiàng)單獨(dú)文書或兩項(xiàng)以上相互有關(guān)之文書內(nèi)，亦不論其特定名稱為何。

　　條約是國際交往中的重要法律手段，在國際法上占有特別重要的地位。關(guān)于條約的規(guī)則許多是國際習(xí)慣法規(guī)則�！毒S也納條約法公約》對條約規(guī)則的主要內(nèi)容進(jìn)行了編纂和發(fā)展，成為有關(guān)條約規(guī)則的基本的成文法律依據(jù)。對于公約未予規(guī)定的問題，仍繼續(xù)適用國際習(xí)慣法規(guī)則。

　　條約具有以下主要的特征：
　　1、條約在國際法主體間締結(jié)。條約必須是國際法主體之間締結(jié)的，即締約者必須具備國際法主體資格：一方不是國際法主體所簽訂的協(xié)議，或非國際法主體間簽訂的協(xié)議都不是條約。目前，條約主要是國家間締結(jié)的。正在爭取獨(dú)立的民族以及政府間國際組織，在一定的范圍內(nèi)是國際法的主體，它們之間以及它們與國家之間締結(jié)的協(xié)議現(xiàn)在也被視為條約。自然人和法人與國家或其他國際法主體之間簽訂的協(xié)議，無論內(nèi)容或性質(zhì)多么重要都不是國際條約。同時(shí)條約是國際法主體間簽訂的，條約的締約主體至少有兩個(gè)，一個(gè)國家的單方面行為不能構(gòu)成條約，例如一國發(fā)表的聲明、宣告等不是條約。
　　2、條約具有法律拘束力。條約規(guī)定了國際法主體間相互關(guān)系中國際法上的權(quán)利義務(wù)對當(dāng)事國具有法律拘束力。有些國際法主體間的國際文件，是對它們共同關(guān)心的國際問題表示共同的態(tài)度或政策，并無意就具體事項(xiàng)規(guī)定相互的國際法上的權(quán)利義務(wù)，或者在制定文件時(shí)即表示不認(rèn)為該文件具有法律拘束力，這樣的國際文書不是國際條約，盡管這類文件在國際關(guān)系上可能具有重大的政治意義，或具有道義上的力量。

　　3、條約以國際法為準(zhǔn)。條約的締結(jié)程序和內(nèi)容必須符合國際法的規(guī)則并且以國際法加以規(guī)范。同時(shí)條約中所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)是國際法上的權(quán)利義務(wù)。

　　4、條約的形式主要是書面的。雖然《維也納條約法公約》以規(guī)范書面條約為出發(fā)點(diǎn)，將適用于該公約的條約定義為書面形式，但其并不排除其他形式條約的存在和有效性。實(shí)踐中，口頭條約在歷史上和現(xiàn)代都有，并不因其非書面的形式而影響其法律效力。但是，由于口頭條約不易證明，容易引起國際爭端，因此，現(xiàn)代的絕大多數(shù)條約均采用書面的形式。基于這個(gè)現(xiàn)實(shí)，《維也納條約法公約》僅對書面條約作出了規(guī)范。

　　5、條約的名稱在國際法上沒有統(tǒng)一的用法。條約的名稱取決于締約國的選擇。因此，條約一詞有廣義和狹義兩種用法：廣義的條約泛指國際法主體間締結(jié)的一切規(guī)定它們相互間國際法上權(quán)利義務(wù)的國際文書。狹義的條約僅指以條約為名稱的那種國際協(xié)定。條約法中的條約是指廣義的條約。常用的條約名稱包括：公約、盟約、條約、憲章、專約、協(xié)約、議定書、最后文件、宣言、聯(lián)合聲明、換文、備忘錄等。

　　條約雖有不同的名稱，但是各種名稱的條約在國際法的法律拘束力上沒有本質(zhì)不同。不同名稱的條約在締結(jié)的方式、程序和生效的形式上可能有所差別。至于條約的效力、執(zhí)行和解釋等方面，都適用同樣的條約法規(guī)則。

　　二、條約成立的實(shí)質(zhì)要件

　　一項(xiàng)書面條約，除必須具備條約文本，以及對條約的拘束力的接受等形式條件外，其有效性還須具備三個(gè)實(shí)質(zhì)性條件：具有完全的締約權(quán)；自由同意；符合強(qiáng)行法。

　�。ㄒ唬┚哂芯喖s能力和締約權(quán)

　　1、締約能力。締約能力或稱為締約資格，是指國家和其他國際法主體擁有的合法締結(jié)條約的能力。

　　一般地，非國際法主體沒有普遍地合法締結(jié)條約的資格，因此，主權(quán)國家擁有完整、全面的締約能力。國家內(nèi)部的行政單位、地方政府一般不能與外國締結(jié)條約，除非得到國家的授權(quán)。在某些特定情況下，個(gè)別條約可能有某個(gè)非國際法主體的實(shí)體參加條約的情況，根據(jù)國際法的其他規(guī)則，特別是經(jīng)有關(guān)國家的同意，作出特別的安排，使該實(shí)體成為該條約的締約方。但這是有條件的和個(gè)別的，該非國際法主體的實(shí)體不于這種特殊的安排下作為某個(gè)特定的條約的締約方，而具有了普遍的締約資格。

　　2、締約權(quán)。締約權(quán)是指擁有締約能力的主一體，根據(jù)其內(nèi)部的規(guī)則賦予某個(gè)機(jī)關(guān)或個(gè)人對外締結(jié)條約的權(quán)限。
　　對于國家來說就是指，國家國內(nèi)法規(guī)定哪些個(gè)人和機(jī)構(gòu)有權(quán)代表國家對外締結(jié)條約，及在對外締約方面的權(quán)限。在一國內(nèi)部哪些政權(quán)機(jī)關(guān)行使締約權(quán)，各國法律規(guī)定并木相同。例如美國的締約權(quán)由總統(tǒng)和國會共同行使，日本的締約權(quán)由政府內(nèi)閣、國會及天皇共同行使。

　　3、締約方必須具備完全的締約權(quán)。首先，締約機(jī)關(guān)不得超越其國內(nèi)法關(guān)于締約權(quán)的一般限制。其次，被授權(quán)締約的代表不得超越對其權(quán)限的特殊限制。

　　對于締約機(jī)關(guān)超越其國內(nèi)法關(guān)于締約權(quán)的限制所締結(jié)的條約是否有效的問題，《維也納條約法公約》規(guī)定，一國不能以本國機(jī)關(guān)違反國內(nèi)法關(guān)于締約權(quán)限的規(guī)定而主張其所締結(jié)的條約無效，除非這種違反國內(nèi)法關(guān)于締約權(quán)限規(guī)定的行為非常明顯，涉及根本重要的國內(nèi)法規(guī)則。對于被授權(quán)締約的代表超越對其權(quán)限的特殊限制所締結(jié)的條約，除非事先已將對這位談判代表的權(quán)限的特殊限制通知其他談判國，其本國不得以此作為其所締結(jié)的條約無效的根據(jù)。

　�。ǘ�）自由同意

　　締約國自由地表示同意構(gòu)成條約有效的基本條件之一。根據(jù)《維也納條約法公約》，以下情況下所表示的同意都不能被認(rèn)為是自由同意。

　　1、錯(cuò)誤。這里所指的條約中錯(cuò)誤，不是指條約的文字錯(cuò)誤，而是指與締約時(shí)假定存在并構(gòu)成一國受條約拘束的必要根據(jù)的事實(shí)或情勢有關(guān)的錯(cuò)誤。在這種情況下，該國可援引錯(cuò)誤，主張其表示受條約拘束的同意不是真正的同意，因而所締結(jié)的條約無效。但是如果錯(cuò)誤是由有關(guān)國家本身的行為所造成，或在締約時(shí)知曉或應(yīng)當(dāng)知曉該錯(cuò)誤，則不能援引該錯(cuò)誤主張條約無效。

　　2、詐欺和賄賂。在談判條約時(shí)，一方對另一方進(jìn)行詐欺或?qū)φ勁写�表進(jìn)行賄賂，從而違反締約國的自由同意，受詐欺或代表受賄賂的國家可以主張所締結(jié)的條約無效。

　　3、強(qiáng)迫。強(qiáng)迫包括對一國談判代表的強(qiáng)迫和對國家的強(qiáng)迫。前者指通過行為或威脅對一國代表實(shí)施強(qiáng)迫而獲得的其同意受條約拘束的表示。后者指違反《聯(lián)合國憲章》的原則以武力或威脅對一國施行強(qiáng)迫而獲得的條約締結(jié)。以強(qiáng)迫而締結(jié)的條約自始無效。

　　（三）符合強(qiáng)行法規(guī)則

　　強(qiáng)行法和任意法是相對的概念。任意法是指各國可以用個(gè)別的彼此約定選擇或排除適用的法律規(guī)則。強(qiáng)行法則是國際社會全體公認(rèn)為不能違背、并且以后只能以同等性質(zhì)的規(guī)則才能變更的規(guī)則，它不能以個(gè)別國家間的條約排除適用。

　　《維也納條約法公約》規(guī)定，條約必須符合國際法強(qiáng)行規(guī)則。首先，條約在締結(jié)時(shí)與一般國際法強(qiáng)行規(guī)則相抵觸者無效。其次，條約締結(jié)后如遇新的強(qiáng)行規(guī)則產(chǎn)生時(shí)，與該規(guī)則相抵觸者失效并終止。前者是自始無效，后者則是自與新的強(qiáng)行規(guī)則發(fā)生抵觸時(shí)起失效。