二、對戰(zhàn)時(shí)平民和戰(zhàn)爭受難者的保護(hù)

　�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)戰(zhàn)時(shí)平民和戰(zhàn)爭受難者法律規(guī)則的特點(diǎn)

　　戰(zhàn)時(shí)平民是指處于戰(zhàn)爭狀態(tài)下的和平居民：“戰(zhàn)爭受難者”包括戰(zhàn)時(shí)的傷病員及戰(zhàn)俘。關(guān)于保護(hù)戰(zhàn)時(shí)平民和戰(zhàn)爭受難者的法律規(guī)則，主要在1949年的四個(gè)《日內(nèi)瓦公約》和1977年關(guān)于日內(nèi)瓦四公約的兩個(gè)《附加議定書》中得到編纂和發(fā)展，并形成了獨(dú)特的體系。其主要有以下特點(diǎn)：

　　1、公約的適用不僅限于國際法傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭，而且包括任何其他武裝沖突，即便其中一方不承認(rèn)有戰(zhàn)爭狀態(tài)。這是基于國際實(shí)踐中，非戰(zhàn)爭的武裝沖突大量存在，為了避免任何一方以未經(jīng)宣戰(zhàn)和戰(zhàn)爭狀態(tài)不存在為借口拒絕遵守公約規(guī)定的情況出現(xiàn)。

　　2、公約的規(guī)定不僅在發(fā)生于締約國之間的戰(zhàn)爭或武裝沖突中，對于締約國具有拘束力，而且在交戰(zhàn)國中有非締約國的情況下，對于締約國也具有拘束力�！度諆�(nèi)瓦四公約》共同第2條規(guī)定：“沖突之一方雖非締約國，其他曾簽訂本公約之國家干其相互關(guān)系上，仍應(yīng)受本公約之拘束。”這就最大限度地避免了當(dāng)任一交戰(zhàn)者不是公約的締約國時(shí)，公約的規(guī)則在其他所有國家與該非締約國之間關(guān)系中不能適用的問題，盡力擴(kuò)大對戰(zhàn)爭受難者的保護(hù)范圍。

　　3、公約在一定條件下可以對非締約國適用。嚴(yán)格地說，條約只拘束締約國．對第三國沒有拘束力。在原則上，一個(gè)國家接受和適用某項(xiàng)條約規(guī)定的前提，應(yīng)是按照條約法的有關(guān)程序締結(jié)或加入該條約。然而，鑒于戰(zhàn)爭法使用情況的特殊性和急迫性，《日內(nèi)瓦公約》共同第2條允許非締約國在接受并援用公約規(guī)定的條件下，可以與締約國在武裝沖突期間同等地受公約的約束，而不必須以通過有關(guān)程序加入該條約為適用條件。

　�。ǘ�）對戰(zhàn)時(shí)平民和戰(zhàn)爭受難者保護(hù)的主要內(nèi)容

　　1、戰(zhàn)時(shí)平民的保護(hù)。根據(jù)1949年《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民的日內(nèi)瓦公約》的規(guī)定，對于落人敵國管轄或支配下的平民的保護(hù)有兩種情況：一種是戰(zhàn)爭或武裝沖突發(fā)生時(shí)對交戰(zhàn)國或武裝沖突國境內(nèi)的敵國平民的保護(hù)，另一種是對占領(lǐng)區(qū)平民的保護(hù)。

　�。�1）對于在戰(zhàn)爭或武裝沖突發(fā)生時(shí)，位于交戰(zhàn)國境內(nèi)的敵國平民一般應(yīng)允許其離境。對繼續(xù)居留者應(yīng)給予以下人道主義的待遇：

　�、� 平民居民本身及平民個(gè)人不得成為攻擊的對象．禁止在平民中實(shí)施以恐怖為主要目的的暴力行為或暴力威脅；
　�、� 禁止對平民的攻擊實(shí)施報(bào)復(fù)；

　�、� 保障平民的合法權(quán)益，不得把他們安置在某一地點(diǎn)或地區(qū)，以使該地點(diǎn)或地區(qū)免受軍事攻擊；

　　④ 不得在身體上和精神上對平民施加壓力，強(qiáng)迫其提供情報(bào)；⑤ 禁止對平民施以體刑和酷刑，特別禁止非為醫(yī)療的醫(yī)學(xué)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)；

　�、� 禁止實(shí)行集體刑罰和扣為人質(zhì)；

　�、� 應(yīng)給予平民以維持生活的機(jī)會(huì)，但不得強(qiáng)迫他們從事與軍事行動(dòng)直接相關(guān)的工作；

　�、� 只有在安全的、絕對必要的情況下，才可把有關(guān)敵國平民拘禁或安置于指定居所；

　�、� 對婦女和兒童的特殊保護(hù)。

　�。�2）軍事占領(lǐng)是指交戰(zhàn)國一方擊敗或驅(qū)走敵方軍隊(duì)后臨時(shí)控制敵國領(lǐng)土的行為。軍事占領(lǐng)從在一國領(lǐng)土事實(shí)上已置于敵軍權(quán)力之下時(shí)開始，至交戰(zhàn)國的問題獲得解決而終止。軍事占領(lǐng)的性質(zhì)只是對敵國領(lǐng)土的暫時(shí)占領(lǐng)，因此這種占領(lǐng)不能取代或轉(zhuǎn)移占領(lǐng)區(qū)的主權(quán)。占領(lǐng)區(qū)的敵國平民亦不因此改變國籍，不承擔(dān)對占領(lǐng)者效忠的義務(wù)，占領(lǐng)國的管轄權(quán)也是臨時(shí)性質(zhì)的。它與戰(zhàn)后占領(lǐng)不同，后者是以專門的國際協(xié)議為基礎(chǔ)的，可作為追究侵略責(zé)任的措施。在軍事占領(lǐng)下，占領(lǐng)當(dāng)局只能在國際法許可的范圍內(nèi)行使軍事管轄權(quán)，井對平民應(yīng)給予以下人道主義的待遇：

　�、� 不得剝奪平民的生存權(quán)，占領(lǐng)當(dāng)局在行使權(quán)利的同時(shí)有義務(wù)維持社會(huì)秩序和居民生活；

　�、� 對平民的人格、尊嚴(yán)、家庭、宗教信仰應(yīng)給予尊重；

　�、� 不得對平民施以暴行、恐嚇和侮辱，不得把子民扣為人質(zhì)或進(jìn)行集體懲罰，或謀殺、殘害以及用作實(shí)驗(yàn)；

　�、� 不得用武力驅(qū)逐平民；

　�、� 不得為獲取情報(bào)對平民采取強(qiáng)制手段；

　�、� 不得強(qiáng)迫平民為其武裝部隊(duì)或輔助部隊(duì)服務(wù)或加入其軍隊(duì)；

　�、� 不得侵犯平民正常需要的糧食和醫(yī)藥供應(yīng)；

　　⑧ 不得廢除被占領(lǐng)國的現(xiàn)行法律，必須維持當(dāng)?shù)卦�有法院和法官的地位并尊重現(xiàn)行法律。

　　2、傷病員待遇。日內(nèi)瓦公約中，關(guān)于傷病員待遇的主要內(nèi)容包括：

　�。�1）敵我傷病員在一切情況下應(yīng)無區(qū)別地予以人道的待遇和照顧，不得基于性別、種族、國籍、宗教、政治意見或其他類似標(biāo)準(zhǔn)而有所歧視。對其生命的任何危害或?qū)ζ淙松淼谋┬芯鶓?yīng)嚴(yán)格禁止。尤其不得加以謀殺或消滅、施以酷刑或供生物學(xué)的試驗(yàn)；不得故意不給予醫(yī)療救助及照顧；也不得造成使其冒傳染病危險(xiǎn)的情況。只有醫(yī)療上的緊急理由，才可以予以提前診治。當(dāng)沖突之一方被迫委棄傷者、病者于敵人時(shí)，在軍事考慮許可范圍內(nèi)，應(yīng)留下一部分醫(yī)療人員與器材。

　�。�2）沖突各方的傷者、病者如落于敵手，應(yīng)視為戰(zhàn)俘，國際法上有關(guān)戰(zhàn)俘之規(guī)定應(yīng)適用于他們。

　�。�3）每次戰(zhàn)斗后，沖突各方應(yīng)立即采取一切可能的措施搜尋傷者、病者，予以適當(dāng)?shù)恼疹櫤捅Ｗo(hù)；環(huán)境許可時(shí)，應(yīng)商定停戰(zhàn)或�；疝k法，以便搬移、交換或運(yùn)送戰(zhàn)場上遺落之受傷者。

　�。�4）沖突各方應(yīng)盡速登記落于其手中之每一敵方傷者、病者，或死者之任何可以證明其身份之事項(xiàng)，并應(yīng)盡速轉(zhuǎn)送情報(bào)局，由該局轉(zhuǎn)達(dá)上述人員之所屬國。

　�。�5）沖突各方應(yīng)保證在情況許可下將死者分別埋葬和焚化之前，應(yīng)詳細(xì)檢查尸體，如可能時(shí)，應(yīng)經(jīng)醫(yī)生檢查，以確定死亡，證明身份并作成報(bào)告。

　　（6）軍事當(dāng)局即使在入侵或占領(lǐng)地區(qū)，也應(yīng)準(zhǔn)許居民或救濟(jì)團(tuán)體自動(dòng)收集和照顧任何國籍之傷者、病者。任何人不得因看護(hù)傷者、病者而被侵?jǐn)_或定罪。

　�。�7）海戰(zhàn)中傷病員的待遇，如適用范圍、保護(hù)對象、基本原則等方面與陸戰(zhàn)的制度完全相同。由于海戰(zhàn)特點(diǎn)還特別補(bǔ)充了一些諸如船難、軍用醫(yī)院船等方面的相關(guān)規(guī)定。

　　3、戰(zhàn)俘待遇。根據(jù)《日內(nèi)瓦第三公約》，戰(zhàn)俘自其被俘至其喪失戰(zhàn)俘身份前應(yīng)享受規(guī)定的合法待遇和相關(guān)權(quán)利。禁止戰(zhàn)俘在任何情況下放棄公約規(guī)定的這些待遇和權(quán)利。其中主要包括：

　�。�1）交戰(zhàn)方應(yīng)將戰(zhàn)俘拘留所設(shè)在比較安全的地帶，無論何時(shí)都不得把戰(zhàn)俘送往或拘留在戰(zhàn)斗地帶或炮火所及的地方，也不得為使某地點(diǎn)或某地區(qū)免受軍事攻擊而在這些地區(qū)安置戰(zhàn)俘。

　�。�2）不得將戰(zhàn)俘扣為人質(zhì)，禁止對戰(zhàn)俘施以暴行或恫嚇及公眾好奇的煩擾；不得對戰(zhàn)俘實(shí)行報(bào)復(fù)，進(jìn)行人身殘害或肢體殘傷，或供任何醫(yī)學(xué)或科學(xué)實(shí)驗(yàn)；不得侮辱戰(zhàn)俘的人格和尊嚴(yán)。

　�。�3）戰(zhàn)俘應(yīng)保有其被俘時(shí)所享有的民事權(quán)利。戰(zhàn)俘的個(gè)人財(cái)物除武器、馬匹、軍事裝備和軍事文件以外的自用物品一律歸其個(gè)人所有；戰(zhàn)俘的金錢和貴重物品可由拘留國保存，但不得沒收。

　�。�4）對戰(zhàn)俘的衣、食、住要能維持其健康水平，不得以生活上的苛求作為處罰措施；保障戰(zhàn)俘的醫(yī)療和醫(yī)藥衛(wèi)生。
　�。�5）尊重戰(zhàn)俘的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰．允許他們從事宗教、文化和體育活動(dòng)。

　�。�6）準(zhǔn)許戰(zhàn)俘與其家庭通訊和收寄郵件。

　�。�7）戰(zhàn)俘享有司法保障，受審時(shí)享有辯護(hù)權(quán)，還享有上訴權(quán)。拘留國對戰(zhàn)俘的刑罰不得超過對其本國武裝部隊(duì)人員同樣行為所規(guī)定的刑罰。禁止因個(gè)人行為而對戰(zhàn)俘實(shí)行集體處罰、體罰和酷刑。對戰(zhàn)俘判處死刑應(yīng)特別慎重。

　�。�8）訊問戰(zhàn)俘應(yīng)使用其了解的語言。

　�。�9）不得歧視。戰(zhàn)俘除因其軍職等級、性別、健康、年齡及職業(yè)資格外，一律享有平等待遇。不得因種族、民族、宗教、國籍或政治觀點(diǎn)不同對其加以歧視。

　�。�10）戰(zhàn)事停止后、戰(zhàn)俘應(yīng)即予以釋放并遣返，不得遲延。