既沒(méi)有物業(yè)稅，更沒(méi)有“房地產(chǎn)特別消費(fèi)稅”。但這并不影響中央政府曲線通過(guò)不增加新稅種的方式，為房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)“加稅”，特別是非自住、大戶型的高檔住房。

　　4月9日清晨，接近決策層的權(quán)威人士向記者表示，在財(cái)政部近期的議事日程上，既沒(méi)有物業(yè)稅，也沒(méi)有“房地產(chǎn)特別消費(fèi)稅”，但他同時(shí)透露，已經(jīng)存在多年的《房地產(chǎn)稅暫行條例》已經(jīng)開(kāi)始著手研究修訂，記者掌握的情況則表明，這其中可能將包含增加非自住住房保有環(huán)節(jié)稅負(fù)的相關(guān)內(nèi)容。

　　至于修訂工作何時(shí)結(jié)束并最終出臺(tái)，尚屬懸念。

　　曲線“增稅”

　　4月8日，中國(guó)內(nèi)地資本市場(chǎng)的房地產(chǎn)板塊，隨著物業(yè)稅的傳言而劇烈波動(dòng)，但現(xiàn)在看來(lái)，一切恐怕都是對(duì)“過(guò)熱”的“中國(guó)樓市”擔(dān)憂的一種“過(guò)激反應(yīng)”。

　　次日清晨，接近決策層的權(quán)威人士向記者表示，作為主管部門(mén)的財(cái)政部并未短期內(nèi)專門(mén)開(kāi)征針對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的新稅種，亦沒(méi)有就此向國(guó)務(wù)院以及全國(guó)人大請(qǐng)示。“財(cái)政部目前的思路，還是對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)稅制進(jìn)行完善。”他說(shuō)。

　　記者了解到，主要是目前已經(jīng)啟動(dòng)修訂工作的《房地產(chǎn)稅暫行條例》，財(cái)政部意圖通過(guò)這份規(guī)章的修改，在不開(kāi)征新稅種的情況下，達(dá)到對(duì)大戶型、非自住高檔住宅保有環(huán)節(jié)增加稅負(fù)以控制樓市投資行為的目的。

　　前述權(quán)威人士告訴記者，目前《房地產(chǎn)稅暫行條例》的研究以及相關(guān)修訂工作，系由財(cái)政部稅政司地方稅處負(fù)責(zé)。其具體思路為，對(duì)個(gè)人擁有多套非自住房特別是高檔大戶型住房取消房產(chǎn)免征優(yōu)惠，按適當(dāng)稅率征稅。

　　《房地產(chǎn)稅暫行條例》最早頒布于1986年，目前各地方政府對(duì)此條例的執(zhí)行方式，均是對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)性用房，如商業(yè)、廠房等征稅，而對(duì)居民住宅的保有環(huán)節(jié)實(shí)施“免征優(yōu)惠”，這也是目前城鎮(zhèn)住宅保有環(huán)節(jié)無(wú)稅負(fù)的制度原因所在。

　　在此之前，財(cái)政部對(duì)社會(huì)公布了2010年工作要點(diǎn)，其中明確提出，在2010年的工作中，要完善房地產(chǎn)稅制的改革與建設(shè)。而在國(guó)務(wù)院下發(fā)的2010年各部委分工中，在“確保房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展、遏止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”的“分項(xiàng)任務(wù)”中，財(cái)政部的“任務(wù)分配”排在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委之后，位列第三。

　　“房產(chǎn)稅屬于現(xiàn)有稅種，而且只是國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，不須經(jīng)過(guò)全國(guó)人大批準(zhǔn)，能在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整稅基、稅率，地方政府想要從嚴(yán)征收，只須報(bào)經(jīng)中央相關(guān)部門(mén)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)即可。” 上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長(zhǎng)楊紅旭告訴記者。

　　“至于稅率具體是多少，現(xiàn)在還不好說(shuō)，畢竟這項(xiàng)工作還沒(méi)有進(jìn)行到這個(gè)階段，我覺(jué)得還需要一段時(shí)間。”前述權(quán)威人士表示。

　　同等殺傷

　　“我還不太清楚，這項(xiàng)修訂工作什么時(shí)候結(jié)束。”同是在4月9日上午，前述權(quán)威人士向記者表示。而這項(xiàng)工作不結(jié)束，對(duì)住房保有環(huán)節(jié)的“加稅工作”，便不甚現(xiàn)實(shí)。

　　對(duì)于這種曲線增加住房保有稅負(fù)的方式，多數(shù)接受記者采訪的財(cái)政部系統(tǒng)專家均以問(wèn)題敏感而表示“不便評(píng)論”，中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰則直言不諱地告訴記者，無(wú)論是“曲線”還是“直線”，其對(duì)樓市的殺傷力是同等的——只要房屋保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)加重，樓市投資投機(jī)的行為將大大被抑制。

　　2009年底開(kāi)始，國(guó)務(wù)院下發(fā)系列文件，用以“遏止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”，貫穿始終的主題之一便是遏止樓市中的投機(jī)以及投資行為，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在視察北京市住房保障工作以及2010年3月全國(guó)兩會(huì)中屢次提及“控制投機(jī)購(gòu)房行為”。

　　但微妙的是，在政府工作報(bào)告中“今年主要工作任務(wù)”的部分中，外界期待已久的物業(yè)稅，卻并未位列其中。隨后，在財(cái)政部公布的2010年工作要點(diǎn)中，亦沒(méi)有明確提出“開(kāi)征物業(yè)稅”，而是代之以“完善房地產(chǎn)稅制”的模糊說(shuō)法。

　　“從性質(zhì)上分析，物業(yè)稅和房產(chǎn)稅基本上同屬一物，都是持有環(huán)節(jié)的稅收，區(qū)別在于前者涵蓋面更大，包括所有的不動(dòng)產(chǎn)。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種有兩個(gè)：房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。2009年全國(guó)稅收總收入完成59514.7億元，其中城鎮(zhèn)土地使用稅完成920.97億元，房產(chǎn)稅完成803.64億元，兩個(gè)稅種占稅收總收入的比重為2.9%。” 楊紅旭說(shuō)。

　　楊紅旭認(rèn)為，此前靠提高契稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)調(diào)稅等交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)，很容易被賣方轉(zhuǎn)嫁到買方頭上，而且還抑制了房地產(chǎn)市場(chǎng)的“流動(dòng)性”，而保有環(huán)節(jié)的稅收對(duì)抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求效果更好。

　　而對(duì)于樓市的整體影響，仲量聯(lián)行研究部主管覃曉梅則告訴記者，雖然目前限外政策對(duì)外資對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的炒作進(jìn)行了一定的限制，“但高檔住宅的投資和購(gòu)買者，實(shí)際上仍然還是境內(nèi)資本居多，如是將很大程度上控制這種投資需求以及行為。”她說(shuō)。