案例2：(2005考題)W自來水廠建設(shè)項目(以下簡稱W項目)使用國債資金，在確定施工招標方案時，招標人決定W項目自行招標，并采取邀請招標方式選擇施工隊伍，評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法，招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人。在招標評標過程中發(fā)生了如下事件：

　　事件1：本次招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發(fā)出邀請，A、B、D、E潛在投標人均在規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標文件，C潛在投標人沒有提交投標文件;

　　事件2：評標委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取產(chǎn)生;

　　事件3：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)A投標人的投標文件沒有按照招標文件規(guī)定的格式進行編制;

　　事件4：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)D投標人的投標文件商務(wù)部分中有2處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致。

　　問題：

　　1.W項目施工是否必須進行招標?為什么?

　　2.W項目是否可以由招標人自行決定采用邀請招標的方式確定施工隊伍?為什么?

　　3.如何處理事件1至事件47并簡單陳述理由。

　　4.評標委員會依據(jù)什么條件推薦中標候選人，并如何確定中標人?在什么條件下招標人可以依次確定排名第二、三的中標候選人為中標人?

　　參考答案：

　　1.必須進行招標，W項目使用了國債基金，而《招標法》規(guī)定全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目必須進行招標。

　　2.不可以，因為W項目使用了國債基金，項目采用邀請招標方式，應(yīng)得到項目原審批部門的批準。

　　3.事件1：C在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收;事件2：招標人代表1人即可，上級主管部門代表應(yīng)該被取消;因為其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，而且評標委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，所以再從專家?guī)熘性匐S機抽取1人。

　　事件3：可以要求投標人進行修改，因為修改的內(nèi)容并未改變招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;

　　事件4：此屬于細微偏差，投標文件仍然有效，按法律規(guī)定，兩者不一致的以大寫金額為準。

　　4.此案例是應(yīng)用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標的，評標委員會通過對技術(shù)標的和商務(wù)標的的打分完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提出書面評標報告，并推薦綜合分數(shù)在前三位的投標人為中標候選人。

　　這些中標人候選人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　排名第1的中標候選人為中標人。當(dāng)中標人因放棄中標或者不可抗力因素而未與招標人訂立合同時，或者在規(guī)定期限內(nèi)未能提交履約保證金的，應(yīng)取消其中標資格，依次確定排名第二、第三的中標候選人為中標人。