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    評標是審查確定中標人的必經(jīng)程序，是保證招標成功的重要環(huán)節(jié)。為了確保評標的公正性，評標不能由招標人或其代理機構(gòu)獨自承擔，而應組成一個由有關(guān)專家和人員參加的評標委員會，負責依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對所有投標文件進行評審，向招標人推薦中標候選人或者直接確定中標人。

    招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標分為初步評審和詳細評審兩個階段進行。

    初步評審中，評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

    投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

    （1）以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

    （2）以低于成本報價競標的；

    （3）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）的；

    （4）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的；

    （5）投標文件有重大偏差的，為未在實質(zhì)上響應招標文件的要求，即有下列情形之一的：

    1）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

    2）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；

    3）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

    4）投標文件附有招標人不能接受的條件；

    5）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。如沒有提供擔保、沒有投標人授權(quán)等。