第六節(jié)法的實施

　　一、法的實施及相關概念

　　法的實施，是指法在社會生活中的具體運用和實現(xiàn)。它主要包括兩個方面：(1)國家執(zhí)法、司法機關及其公職人員嚴格執(zhí)行法律、運用法律的實現(xiàn)：(2)一切國家機關、社會組織和個人.都必須遵守法律。法律實施包括執(zhí)法、司法和守法。

　　法的執(zhí)行，簡稱為“執(zhí)法”，一般是指國家行政機關及其公職人員在行使職權過程中，貫徹和實施法律的活動。

　　法的適用，通常是指國家司法機關及其司法人員根據(jù)法定職權和法定程序，具體應用法律處理案件的專門活動。由于這種活動是以國家名義來行使司法權，故一般簡稱“司法”。

　　法的遵守，通常簡稱為“守法”，是指國家機關、社會組織和個人嚴格依照法律規(guī)定去從事各種事務和行為的活動。

　　二、我國法律適用的要求、原則

　　(一)我國法律適用的要求

　　正確適用法律的基本要求為三個方面，即準確、合法、及時。所謂準確，是指適用法律時，事實要調查清楚，證據(jù)要準確，這是正確適用法律的前提和基礎。合法，是指司法機關審理案件要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案。及時，是指司法機關辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。

　　(二)法律適用的基本原則

　　1.公民在法律面前一律平等

　　這一原則要求任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權利;任何公民都必須平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務;任何公民都不允許有超越憲法和法律的特權。任何公民的違法犯罪行為都必須平等地受到追究和制裁。

　　2.以事實為根據(jù)，以法律為準繩

　　以事實為根據(jù)，是指司法機關及其工作人員對案件做出處理時，只能以客觀事實為依據(jù)，而不能以任何別的東西為依據(jù);以法律為準繩，是指司法機關及其工作人員的一切活動都必須符合法律的要求，并且嚴格按照法律的規(guī)定處理案件。

　　3.司法機關依法獨立行使職權

　　這項原則有如下三層意惠：(I)國家的司法權只能由國家各級審判機關和檢察機關統(tǒng)一行使，其它機關、團體和個人都無權行使此項權力：(2)人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使自己的職權，不受行政機關、社會團體和個人的非法干涉;(3)司法機關審理案件必須嚴格依照法律規(guī)定，正確適用法律。

　　4.實事求是，有錯必糾

　　這個原則要求司法機關及其工作人員要從保障公民合法權益、維護法律尊嚴出發(fā)，采取唯物主義態(tài)度，勇于及時糾正冤、假、錯案。

　　三、法的效力

　　法的效力是指法律的生效范圍或適用范圍，即法律對于什么人、在什么地方和在什么時間適用的效力。

　　(一)對人的效力

　　法對人的效力，是指法適用于哪些人。法對人的效力的原則有：(1)屬人主義，即凡是本國人，不論是在國內還是在國外，都受本國法律的約束，而對在該國領域內的外國人則不適用。(2)屬地主義，即一國的法律適用于所有在該國的本國人和外國人，不在本國的本國人則不受本國法律約束。(3)保護主義，即任何人只要損害了本國利益，不論損害者的國籍與所在地域，都要受該國法律的追究。

　　根據(jù)我國法律規(guī)定，對人的效力包括兩個方面：第一，對中國公民的法律效力。中國公民在中國領域內一律適用中國的法律。中國公民在國外的法律適用問題比較復雜。從原則上說，中國公民在國外，仍受中國法律的保護，但由于各國法律規(guī)定不同，這樣就會發(fā)生適用中國法律同所在國法律的關系問題。對此，既要維護中國主權，又要尊重他國主權。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，有的可以適用外國法律，有的仍須適用中國法律。第二，對外國人的法律效力。外國人在中國領域內，除法律另有規(guī)定外，也適用中國法律。關于外國人在中國領域外對中國國家或者中國公民的犯罪，我國刑法有特別規(guī)定。

　　(二)空間效力

　　空間效力，及法律在哪些地域范圍內有效。一般而言，在一個主權國家內，法律適用于主權管轄范圍所及的全部領土，還包括延伸意義的領土，如駐外使館、在國外的本國船舶和飛機等。在我國，凡是中央國家機關制定的法律，行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件，除非有特殊規(guī)定，一經(jīng)公布實施，就在我國的全部領域內發(fā)生效力。地方政權機關制定和頒布的規(guī)范性文件，只在它所管轄的地區(qū)生效。

　　(三)時間效力

　　時間效力，即法律何時生效、何時終止以及對其頒布前的事件和行為有無溯及力的問題。法律的生效時間有三種情況，即從公布之日起生效、規(guī)定具體生效時間和公布后達到一定時間生效。法的失效期，一般有三種情況：一種是法本身規(guī)定有終止效力的日期;另一種是以新法代替舊法，新法生效之日，也就是舊法失效之時;第三種是國家基于某種需要，明文宣布廢除某項法律法規(guī)，并規(guī)定了廢除的日期。法的溯及力問題，是指該項法律公布生效以前所發(fā)生的事件或行為，是否適用該項法律的問題。如果適用，就是有溯及力;如果不適用，就是沒有溯及力。我國社會主義法一般不具有溯及力，但法律另有規(guī)定的除外。