1.行政法律關(guān)系的一方當事人必須是行政機關(guān)，而民事法律關(guān)系沒有行政機關(guān)也能形成。

　　2.行政法律關(guān)系雙方當事人的權(quán)利義務不能自行約定，必須是法律預先規(guī)定，而民事法律關(guān)系可以雙方自行約定。

　　3.行政法律關(guān)系當事人雙方的權(quán)利義務具有重合性，而民事法律關(guān)系當事人雙方的權(quán)利義務分明，權(quán)利就是權(quán)利，義務就是義務。

　　4.行政法律關(guān)系中雙方當事人的地位是不平等的，而民事法律關(guān)系中雙方當事人的地位是完全平等的。

　　三、行政法的基本原則

　　(一)行政合法性原則

　　合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。這是行政法的首要原則。

　　合法性原則的具體內(nèi)容通常包括：(1)職權(quán)法定，即行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在;(2)行政職權(quán)必須依據(jù)行政法律規(guī)范行使，既不能違反行政實體規(guī)范，也不能違反行政程序規(guī)范;(3)違法行政必須承擔法律責任。

　　(二)行政合理性原則

　　合理性原則是行政法原則的另一個重要組成部分，指行政行為的行為不僅要合法，而且同時要合理，即要求行使行政權(quán)力要客觀、適度、合乎理性。行政合理性原則的確立，是由于行政自由裁量權(quán)的存在和發(fā)展。

　　合理性原則要求行政機關(guān)必須合理地行使自由裁量權(quán)，其基本精神和要求：(1)行政行為的動因應符合立法目的。(2)行政行為應建立在正當考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素;適用法律規(guī)范平等，不得對相同事實給予不同對待。(3)行政行為的內(nèi)容應當符合自然規(guī)律和社會道德。

　　四、行政法的作用

　　(一)維護社會秩序和公共利益。

　　(二)保護公民、組織的合法權(quán)益。

　　(三)監(jiān)督行政權(quán)力主體，防止其違法或濫用行政權(quán)力