相關(guān)知識(shí)：市場(chǎng)失靈與政府的微觀經(jīng)濟(jì)政策(27)
來(lái)源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2011-05-31 10:50:00
五.財(cái)政政策與貨幣政策
(一) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)
宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)主要有四個(gè)，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)、均衡增長(zhǎng)目標(biāo)、充分就業(yè)目標(biāo)、穩(wěn)定價(jià)格水平目標(biāo)和平衡國(guó)際收支目標(biāo)。
1.宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的內(nèi)涵
(1)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、均衡增長(zhǎng)目標(biāo)
保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)目標(biāo)簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。它包括兩層含義，一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，二是保持經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)并不意味著一國(guó)經(jīng)濟(jì)要永遠(yuǎn)保持一個(gè)不變的或越來(lái)越高的增長(zhǎng)速度。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有階段性。處在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度等方而的差別，增長(zhǎng)速度可能存在較大差異，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間就是如此。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅具有階段性，而且還具有周期波動(dòng)的特點(diǎn)。因此，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)際上是指保持一個(gè)與不同發(fā)展階段相適應(yīng)的、含常規(guī)波動(dòng)的可持續(xù)的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。保持經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的含義是指，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平衡和結(jié)構(gòu)平衡。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平衡和結(jié)構(gòu)平衡，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提。
(2)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)
“充分就業(yè)”這一概念通常在兩種意義上被使用。廣義的充分就業(yè)是指包括勞動(dòng)資源在內(nèi)的一切資源都已經(jīng)被充分利用的狀態(tài);狹義的充分就業(yè)特指勞動(dòng)就業(yè)。由于勞動(dòng)資源之外的其他資源是否已經(jīng)被充分利用難以衡量，故通常用充分就業(yè)來(lái)表示經(jīng)濟(jì)資源被充分利用的狀況。如果就勞動(dòng)就業(yè)而言，充分就業(yè)并不意味著在經(jīng)濟(jì)生活中不存在任何失業(yè)。
失業(yè)有四種類(lèi)型。
一是摩擦性失業(yè)。摩擦性失業(yè)是指在生產(chǎn)過(guò)程中由于存在難以避免的摩擦因素所造成的短期、局部性失業(yè)，例如由于市場(chǎng)信息不充分和工作變換所引起的暫時(shí)尚未就業(yè)的勞動(dòng)人口;
二是季節(jié)性失業(yè)。即由于季節(jié)變化而導(dǎo)致的失業(yè)。這廣泛地存在于農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)等季節(jié)性較強(qiáng)的行業(yè)中;
三是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。即由于經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)性因素例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成的失業(yè)。其特點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)生活中既有失業(yè)人口，又有職位空缺，只是由于失業(yè)者沒(méi)有適當(dāng)技術(shù)或居住地點(diǎn)不合適等原因而無(wú)法填補(bǔ)職位空缺。
四是周期性失業(yè)。即由于經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條導(dǎo)致需求不足而引致的失業(yè)，要通過(guò)財(cái)政政策來(lái)解決。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，充分就業(yè)雖然是指勞動(dòng)市場(chǎng)處于均衡狀態(tài)時(shí)的就業(yè)狀況，但并不排除摩擦性失業(yè)的存在。如果在經(jīng)濟(jì)中僅僅存在摩擦失業(yè)，此時(shí)的失業(yè)率稱(chēng)為自然失業(yè)率。所以，自然失業(yè)率是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)狀態(tài)下存在的摩擦性失業(yè)率，也是實(shí)際產(chǎn)出與潛在產(chǎn)出相一致時(shí)存在的失業(yè)率。目前，西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)中存在4---6%的自然失業(yè)率是正常的，如果實(shí)際失業(yè)率不超過(guò)自然失業(yè)率，社會(huì)經(jīng)濟(jì)即處于充分就業(yè)狀態(tài)。。因此，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，實(shí)際上是指實(shí)現(xiàn)包含摩擦失業(yè)在內(nèi)的即存在自然失業(yè)率情況下的就業(yè)水平。
(3)穩(wěn)定價(jià)格水平目標(biāo)
穩(wěn)定價(jià)格水平是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體物價(jià)水平的穩(wěn)定。價(jià)格水平是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中商品和服務(wù)的價(jià)格經(jīng)過(guò)加權(quán)后的平均價(jià)格，在實(shí)踐中，通常借助于價(jià)格指數(shù)即商品和服務(wù)價(jià)格的加權(quán)平均值來(lái)衡量。需要注意的是，價(jià)格指數(shù)不是各種商品和服務(wù)價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)，而是每種商品和服務(wù)價(jià)格的加權(quán)平均數(shù)。每種商品和服務(wù)價(jià)格的權(quán)數(shù)反映了該種商品在經(jīng)濟(jì)中的重要程度。價(jià)格指數(shù)包括消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)、批發(fā)物價(jià)指數(shù)(PPI)和第二章中提到的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值縮減指數(shù)(GDP deflatorindex)三種。穩(wěn)定價(jià)格水平作為一個(gè)政策目標(biāo)，不是指每種商品的價(jià)格固定不變，也不是指價(jià)格水平絕對(duì)不變，而是指價(jià)格水平的相對(duì)穩(wěn)定。穩(wěn)定價(jià)格水平是為了控制通貨膨脹和通貨緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成的沖擊。
(4)平衡國(guó)際收支目標(biāo)
國(guó)際收支通常是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)往來(lái)的全部貨幣收支狀況。
國(guó)際收支的不平衡有兩種情況：收大于支為國(guó)際收支盈余;支大于收為國(guó)際收支赤字。
所謂平衡國(guó)際收支，主要是指既不出現(xiàn)赤字，又不出現(xiàn)較大幅度的盈余。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷提高，國(guó)際收支狀況對(duì)現(xiàn)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的國(guó)家至關(guān)重要。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際收支狀況不僅反映了一國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。當(dāng)一國(guó)國(guó)際收支處于失衡狀態(tài)時(shí)，必然對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成沖擊，影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、就業(yè)狀況和價(jià)格水平;同時(shí)也會(huì)給其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成一定程度的沖擊。
