相關知識：市場失靈與政府的微觀經(jīng)濟政策(28)
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2011-05-31 10:50:39
2.經(jīng)濟政策目標之間的關系和目標選擇
從根本上說，宏觀經(jīng)濟政策的四個政策目標是一致的。這種一致性不難理解，因為它們都是穩(wěn)定經(jīng)濟所必需的，離開其中任何一個目標，都不能實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟運行的穩(wěn)定和實現(xiàn)經(jīng)濟增長。從這個意義上說，經(jīng)濟政策的目標之間具有互補性。但是另一方面，某些經(jīng)濟政策目標之問也存在著某種矛盾或者說存在著相互替代的關系。
宏觀經(jīng)濟政策目標的互補關系是指，政府對某一目標的追求或某一目標的實現(xiàn)，同時也能夠促進其他目標的實現(xiàn)。例如，保持經(jīng)濟持續(xù)均衡增長的目標與實現(xiàn)充分就業(yè)目標之間，就存在著這種互補關系。這種互補關系表現(xiàn)在：從長期看，一國經(jīng)濟越是能夠持續(xù)均衡地增長，就業(yè)率就越高，失業(yè)率就越低;反之亦然。從短期的經(jīng)濟波動來看，也是這樣，當一國經(jīng)濟處在復蘇和繁榮的景氣上升時期，隨著經(jīng)濟增長率的提高和經(jīng)濟總量的增加，就業(yè)機會隨之增加;相反，當一國經(jīng)濟處在衰退和蕭條的景氣下降時期，隨著經(jīng)濟規(guī)模的收縮，就業(yè)機會就會減少，失業(yè)率就會上升。經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的高度相關關系，通常可以用奧肯定律或奧肯法則(Okun’s law)來說明。奧肯定律得一般表達方式是：實際GDP增長率每高于潛在GDP增長率1個百分點，失業(yè)率就會下降0.5個百分點。奧肯定律可以用下式表示：
式中：
為失業(yè)率的變動率，0.5為參數(shù)，G和Gc 分別代表實際經(jīng)濟增長率和潛在產(chǎn)出增長率。潛在產(chǎn)出增長率，即潛在GDP增長率，是指經(jīng)濟實現(xiàn)充分就業(yè)狀態(tài)下的經(jīng)濟增長率。
在一個用縱軸表示失業(yè)率變動的百分比，用橫軸表示實際經(jīng)濟增長率的坐標中，奧肯定律是一條斜率為負的曲線。如圖5-1所示。
例如，如果潛在產(chǎn)出增長率為3%，而實際經(jīng)濟增長率為5%，則失業(yè)率將會下降1%=[-0.5×(5%-3%)]。當然，不同的國家有不同的國情，奧肯定律所揭示的數(shù)量關系未必適用于所有國家，但它畢竟說明了經(jīng)濟增長與就業(yè)或失業(yè)之間存在著相關關系。由于經(jīng)濟增長與就業(yè)這兩個目標之間存在互補關系，因此，政府在追求經(jīng)濟增長目標時，一般也能夠促進充分就業(yè)目標的實現(xiàn);而政府為實現(xiàn)充分就業(yè)，就必須刺激經(jīng)濟增長。兩者具有一致性。
宏觀經(jīng)濟政策目標之間不僅存在著互補關系，也存在著替代關系。這種替代關系表現(xiàn)在，政府要實現(xiàn)某一目標，就無法同時實現(xiàn)另一目標，甚至要以犧牲另一目標為代價。
例如，經(jīng)濟增長、充分就業(yè)與穩(wěn)定價格水平目標之間在短期內就存在著這種矛盾和沖突。這主要表現(xiàn)在：如果政府把經(jīng)濟增長和充分就業(yè)作為經(jīng)濟政策的主要目標，就必須實行擴張性的經(jīng)濟政策，以刺激總需求。顯然，這會導致貨幣供應量的增加，并因此而引致物價水平或價格水平的上升，甚至引發(fā)通貨膨脹。相反，如果政府把穩(wěn)定價格水平作為宏觀調控的主要目標，那么為了抑制通貨膨脹，就必須抽緊銀根，實行緊縮性的經(jīng)濟政策以抑制總需求，這又會導致經(jīng)濟增長速度放緩甚至下滑，并導致失業(yè)率的上升。
在短期中，經(jīng)濟增長、充分就業(yè)與穩(wěn)定價格水平之間的這種矛盾關系或替代關系可以用短期菲利普斯曲線表示。見圖5—2。
菲利普斯曲線：表示經(jīng)濟增長、充分就業(yè)與穩(wěn)定價格水平之間的矛盾關系或替代關系。短期菲利普斯曲線表明，要降低失業(yè)率(即要實現(xiàn)經(jīng)濟增長和充分就業(yè))，通常就要以較高的通貨膨脹率為代價。反之，要降低通脹率，也要以較高的失業(yè)率或犧牲經(jīng)濟增長為代價。
經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、穩(wěn)定價格水平等目標與平衡國際收支目標之間，既存在著一致的一面，也存在著相互矛盾的一面。
兩者的一致性主要表現(xiàn)在，如果國際收支不平衡，例如盈余過多，意味著外匯收入必然過多，為收購這些外匯，就必然要增加國內貨幣供應量，從而可能導致物價水平上升，出現(xiàn)通貨膨脹;而如果國際收支赤字過大，則又可能形成國內貨幣緊縮的形勢，影響經(jīng)濟增長并導致失業(yè)增加。顯然，在上述兩種情況下，平衡國際收支就有利于其他政策目標的實現(xiàn)。
但是，兩者也存在著矛盾。這種矛盾主要表現(xiàn)在，為了保持經(jīng)濟增長和實現(xiàn)充分就業(yè)的政策A目標，價格水平會有所上升，甚至導致通貨膨脹，這有可能降低本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，從而不利于國際收支平衡;相反，為了實現(xiàn)國際收支平衡的目標，例如為了消除或減少國際收支赤字，采取貶值本國貨幣的方法以刺激出口，則又會影響國內價格水平的穩(wěn)定。
由于宏觀經(jīng)濟政策目標之間存在著一定的矛盾和沖突，因此，在某些時期，政府就難以同時實現(xiàn)所有的目標。于是也就產(chǎn)生了政策目標的選擇問題。
政府在選擇政策目標時，首先要考慮本國經(jīng)濟運行周期的階段特征和社會所面臨的緊迫任務。例如，當經(jīng)濟運行處于過熱狀態(tài)并導致嚴重的通貨膨脹時，政府應當把穩(wěn)定價格水平目標作為宏觀經(jīng)濟政策的主要目標，實行從緊的經(jīng)濟政策;而當經(jīng)濟運行處在蕭條階段或過冷狀態(tài)，出現(xiàn)經(jīng)濟停滯或滑波，失業(yè)率較高時，則應把經(jīng)濟增長目標和充分就業(yè)目標作為主要宏觀經(jīng)濟政策的主要目標，實行擴張性的經(jīng)濟政策。
