第三部分公文寫作

　　第一章公文的種類和作用

　　公文就是公務(wù)文書，也被稱為機(jī)關(guān)應(yīng)用文。是黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在管理過程中形成的、按照規(guī)定程序辦理并在法定的范圍內(nèi)使用的、具有法定效力和規(guī)范體式的文書。是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

　　第一節(jié)公文的分類

　　為了認(rèn)識(shí)、使用和處理公文的需要，常依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，從不同角度，對(duì)公文分類。

　　一、按形成和使用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域劃分

　　1.通用公文是各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，在公務(wù)活動(dòng)中普遍使用的公文。

　　2.專用公文指一定的專門業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)、部門、組織在業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，因特殊需要專門使用的行業(yè)、專業(yè)、部門公文，例如外交文件、司法文件、軍事公文、審計(jì)文件等等。

　　二、按公文的來源劃分

　　1.對(duì)外文件簡(jiǎn)稱發(fā)文指本單位向外單位發(fā)出的文件。

　　2.收來文件簡(jiǎn)稱收文，指由外單位發(fā)送來本單位的文件。

　　3.內(nèi)部文件限于單位內(nèi)部制發(fā)、運(yùn)行和使用的文件。

　　三、按公文的行文關(guān)系和行文方向劃分

　　1.上行文指下級(jí)機(jī)關(guān)、單位向隸屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和單位報(bào)送的公文。

　　2.平行文指同級(jí)或者不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間的行文。

　　3.下行文指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)單位對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)單位的行文。

　　四、按公文的秘密程度和閱讀范圍劃分

　　從公文內(nèi)容涉及秘密的程度，以及對(duì)公文規(guī)定的閱讀范圍，可將公文劃分為：

　　1.絕密文件指內(nèi)容涉及國(guó)家核心秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受重大損害的公文。

　　2.機(jī)密文件指內(nèi)容涉及國(guó)家重要秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的公文。

　　3.秘密文件指內(nèi)容涉及國(guó)家一般秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受一定損害的公文。

　　4.內(nèi)部文件指內(nèi)容雖不涉及秘密，但不宜或不必對(duì)社會(huì)公開，只限在國(guó)內(nèi)某系統(tǒng)、某部門內(nèi)部使用的公文。

　　5.限國(guó)內(nèi)公開的文件指內(nèi)容不涉及秘密但不宜或不必向國(guó)外公布而只在國(guó)內(nèi)公開發(fā)布的公文。

　　6.對(duì)外公開的文件指內(nèi)容不涉及任何秘密，可直接對(duì)國(guó)內(nèi)外公布的公文。

　　五、按公文處理時(shí)限的要求劃分

　　1.特急件指內(nèi)容至關(guān)重要并特殊緊急，已臨近規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限，需隨時(shí)隨地優(yōu)先迅速傳遞處理的公文。

　　2.急件(黨的機(jī)關(guān)公文作加急件)指內(nèi)容重要并緊急，需打破工作常規(guī)優(yōu)先迅速傳遞處理的公文。

　　3.平件平件指無特殊時(shí)間要求，需按工作常規(guī)依次傳遞處理的公文。

　　如系電報(bào)，可分為特提件、特急件、加急件、平急件。

　　六、按收文機(jī)關(guān)對(duì)收到公文的處理方式劃分

　　1.閱件即閱知性公文，指只需按規(guī)定交有關(guān)部門、有關(guān)人員閱知的收文。

　　2.辦件即承辦性公文，指必須交有關(guān)部門、有關(guān)人員及時(shí)辦理(或答復(fù)、或貫徹執(zhí)行)的收文。

　　七、從物質(zhì)載體的角度劃分

　　1.紙質(zhì)文件用紙張印制、書寫的文件。

　　2.感光介質(zhì)文件以感光膠片、像紙等感光材料為物質(zhì)載體的文件，如照片文件、影片文件、縮微膠片文件、顯微膠片文件等。

　　3.磁介質(zhì)文件以磁帶、磁盤、磁鼓等磁性材料為物質(zhì)載體的文件。如錄音文件、錄像文件、計(jì)算機(jī)磁帶文件和磁盤文件以及磁光盤文件等。

　　4.電子文件指借助于電子計(jì)算機(jī)生成、傳輸和處理的文件等。

　　他們的制作方式、處理方法和保管要求均各不相同。

　　八、按公文性質(zhì)和作用劃分

　　在通用公文和專用公文的不同范疇內(nèi)，都可以有不同的類型。我們從管理工作的性質(zhì)和公務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容相結(jié)合的角度，可將通用公文分為若干類型。