今年5月15日是第21個“全國助殘日”，當(dāng)天，深圳殘疾人楊仁良將一封有1084名殘疾人及家屬簽名的建議信寄往了國家公務(wù)員局，建議行政機關(guān)招錄不少于1.5%的殘疾人。

    建議信由4名殘疾人共同發(fā)起。他們認為“目前殘疾人公務(wù)員的比例普遍低于法定要求的1.5%，最低的只有0.39%”，因此“若公務(wù)員招錄殘疾人，會給其他單位起個很好的示范作用”。

    專家建議，我國應(yīng)盡快設(shè)立“平等機會委員會”，監(jiān)督用人單位平等對待勞動者，促進法律、法規(guī)的落實，并為受到歧視的勞動者提供法律援助。

    ◎反映

    殘疾人報考公務(wù)員遭拒

    楊仁良是廣西人，2010年畢業(yè)于貴州大學(xué)，患有先天性白化病，該病癥導(dǎo)致他極度弱視，但近距離視物——比如讀報紙沒問題。他報考公務(wù)員，體檢時因視力問題被直接淘汰。之后他前往深圳，4個多月的時間里，他投了多份簡歷。用人單位看到他的簡歷表示很滿意，面試后，卻均被以各種各樣的理由婉拒。

    上海殘疾人永清告訴新法制報記者，他因肢體二級殘疾，前幾年第一次報考公務(wù)員時就被招考人員以“身體原因”剝奪了報名資格，去年再一次成功通過了上海某單位的公務(wù)員招考筆試，但還是被剝奪了面試的機會。

    28歲的北京殘疾人牧歌屬于肢體一級殘疾，畢業(yè)于北京一所名牌大學(xué)，獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位。在北京市一家政府部門實習(xí)期間，表現(xiàn)和工作能力都很優(yōu)秀，“但最終還是被對方以其他方面的原因拒絕接收”。

    ◎調(diào)查

    殘疾人公務(wù)員比例最低的只有0.39%

    永清告訴新法制報記者：“殘疾人在報考國家公務(wù)員時遭遇限制和排斥，難以順利進入公務(wù)員系統(tǒng)！目前，殘疾人公務(wù)員的比例普遍低于法定要求的1.5%，最低的只有0.39%.”

    永清說，引述的數(shù)據(jù)出自今年1月“北京益仁平中心”發(fā)布的最新調(diào)查報告。

    5月16日，“北京益仁平中心”有關(guān)負責(zé)人告訴新法制報記者，從2010年9月開始，他們向全國30個地方政府的人力資源和社會保障局發(fā)出了信息公開的申請，要求政府披露殘障人在公務(wù)員以及事業(yè)單位的從業(yè)狀況。只有上海、武漢、昆明3個地方向他們真正公開了殘疾人在行政機關(guān)、事業(yè)單位就業(yè)信息。

    結(jié)果顯示：“上海市事業(yè)單位中有殘疾人4800人左右，占總數(shù)的1.3%；武漢市公務(wù)員系統(tǒng)有殘疾人171人，占全部比例的0.39%；昆明市從2004年至今，政府機關(guān)通過公開招考共新錄用公務(wù)員5917人，有1人屬于殘疾人，在事業(yè)單位招聘的職員中，市屬事業(yè)單位在職的殘疾工作人員102名，占在職職員總數(shù)的0.6%.”該負責(zé)人稱，這一問題的形成，還有個很重要的原因就是，行政機關(guān)招錄殘疾人公務(wù)員的比例，在公務(wù)員法和殘疾人保障法中都沒有明確、具體的規(guī)定，只是在國務(wù)院出臺的《殘疾人就業(yè)條例》中規(guī)定了一個不低于1.5%的底線要求。但該條例還規(guī)定了替代辦法：“達不到規(guī)定比例的，繳納殘疾人就業(yè)保障金。”于是，一些行政部門“寧可交殘保金也不招錄殘疾人”。

    ◎行動

    1084名殘疾人及家屬聯(lián)名發(fā)建議信

    楊仁良、牧歌、永清、鄭州殘疾人王金雷等人通過在網(wǎng)上和別的殘疾人朋友們交流后發(fā)現(xiàn)，殘疾人當(dāng)公務(wù)員難，并不是一個孤立的現(xiàn)象，于是他們決定寫一封建議信給國家公務(wù)員局。

    通過請教各方面專家，幾易其稿，他們終于完成了一封近萬字的建議信。之后，4人在網(wǎng)絡(luò)上共同發(fā)起聯(lián)名建議活動。

    4月底，這封建議信在網(wǎng)上一經(jīng)公布，就得到很多殘疾人的熱烈響應(yīng)。截至5月17日15時30分，已經(jīng)有1121名殘疾人及家屬簽名支持這封建議信。

    建議信提出了四點建議：1、各地方人社廳、局設(shè)立殘疾人公務(wù)員專項統(tǒng)計并向社會公開相關(guān)數(shù)據(jù)；2、在公務(wù)員中設(shè)立殘疾人公務(wù)員專項崗位；3、設(shè)立時間表，不斷提升公務(wù)員系統(tǒng)殘疾人所占比例的法定標(biāo)準；4、修改《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準（試行）》，刪除其中對視力殘疾人和聽力殘疾人的兩條限制性條款。

    “這兩條規(guī)定剝奪了視力殘疾人和聽力殘疾人當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利，刪除這兩條規(guī)定，將有利于這兩類殘疾人就業(yè)權(quán)的實現(xiàn)。”楊仁良說，這兩類人群與外界的交流溝通方式非常特殊，如果行政部門中有聽力殘疾和視力殘疾人士，將有利于行政部門日常工作中與這兩類人群交流、溝通。

    5月15日，楊仁良慎重地將一封厚厚的信函遞交到了深圳南山區(qū)一郵政代辦點。

    這封名為《關(guān)于行政機關(guān)帶頭履行法定義務(wù)，招錄不少于1.5%的殘疾人的建議信》由國內(nèi)1084名殘疾人及家屬簽名，簽名者來自國內(nèi)18個�。ㄊ�、區(qū)），其中包括40多名江西籍殘疾人及家屬。收件人是國家公務(wù)員局。

    此前的5月12日，楊仁良就曾經(jīng)把這封建議信寄往了國家人力資源與社會保障部，當(dāng)時有763名殘疾人簽名，“國家公務(wù)員局是人社部內(nèi)負責(zé)公務(wù)員招錄的直接對口部門，所以選擇在‘全國助殘日’重新寄一次”。

    “希望行政機構(gòu)能帶頭落實法定義務(wù)，招錄不少于1.5%的殘疾人。若政府機關(guān)能帶頭招錄1.5%的殘疾人為工作人員，對引導(dǎo)其他用人單位招用殘疾人將會起到很好的示范作用，”永清說。

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