實(shí)例一

　　某企業(yè)位于市中心重點(diǎn)地區(qū)，占地面積24500平方米，由于企業(yè)效益不好，打算利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將一部分多余的工廠用地出讓，建設(shè)住宅。經(jīng)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商洽談達(dá)成協(xié)議，由房地產(chǎn)開(kāi)商向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)住宅。規(guī)劃行政主管部門經(jīng)核實(shí)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，該用地使用性質(zhì)規(guī)劃為公共設(shè)施用地。市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并分析了周圍建設(shè)情況和各種條件，認(rèn)為可以改變用地性質(zhì)，向市政府作了請(qǐng)示，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后核發(fā)了“兩證一書”。

　　評(píng)析：市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后并作了分析，根據(jù)該用地所處具體位置和具體條件認(rèn)為可以改變用地性質(zhì)。由于該用地“位于市中心重點(diǎn)地區(qū)”，根據(jù)規(guī)劃法的規(guī)定，重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃是由市政府審批的，要調(diào)整必須經(jīng)過(guò)市政府的批準(zhǔn)，才能改變用地性質(zhì)。因此，市規(guī)劃行政主管部門審批程序合法又合理，在報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的情況下，核發(fā)了“兩證一書”，這是正確的，不是多余之舉。

　　實(shí)例二

　　某區(qū)屬企業(yè)位于工業(yè)區(qū)內(nèi)，占地8400平方米，由于設(shè)施老化，產(chǎn)品落后，最終破產(chǎn)倒閉。區(qū)政府想利用原廠區(qū)土地開(kāi)發(fā)住宅，并將獲得的資金安置下崗職工，經(jīng)向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)，被駁回，理由是該用地在城市總體規(guī)劃的控制性詳細(xì)規(guī)劃中為工業(yè)用地，不能改變用地性質(zhì)。

　　評(píng)析：市規(guī)劃行政主管部門的做法是對(duì)的。因?yàn)槭幸?guī)劃行政主管部門考慮到這個(gè)企業(yè)位于工業(yè)區(qū)內(nèi)部，如果建設(shè)住宅，將帶來(lái)一系列問(wèn)題，如子女上學(xué)、購(gòu)物、文化娛樂(lè)等，另外，周圍的工廠企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、粉塵、噪聲等將對(duì)居民產(chǎn)生不良影響，因此不能開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅。但是，城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)具體情況建議區(qū)政府采取土地置換的辦法，將位于居住區(qū)內(nèi)的某些工業(yè)企業(yè)搬遷到這里，然后開(kāi)發(fā)建設(shè)位于居民區(qū)內(nèi)已騰出的用地，利用這方面的資金安置下崗職工。這樣做，可以收各得其所的效果。

　　實(shí)例三

　　某中學(xué)有兩個(gè)校址，一處位于城市中心區(qū)，占地4000平方米;另一處位于中心區(qū)外圍，占地8000平方米。根據(jù)國(guó)家規(guī)范，兩處均不滿足中、小學(xué)用地標(biāo)準(zhǔn)。因此，教育部門擬對(duì)兩處用地進(jìn)行合并，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，將位于城市中心區(qū)的土地出讓，開(kāi)發(fā)公共設(shè)施項(xiàng)目，用置換來(lái)的資金在中心區(qū)外圍校址旁邊征用一塊用地，建設(shè)一座標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)。

　　評(píng)析：將位于城市中心區(qū)的校址用地改變使用性質(zhì)，不僅是合理的，而且應(yīng)該予以積極支持。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)劃法的要求，市政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)城市建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整。一個(gè)中學(xué)有兩處校址，且規(guī)模都不符合標(biāo)準(zhǔn)是不合理的。市政府應(yīng)該對(duì)不合理的用地進(jìn)行調(diào)整。使城市功能更加合理。