第六章 當(dāng)代中國人民代表大會(huì)制度（下）

    第一節(jié) 地方各級人民代表大會(huì)

    一、地方各級人民代表大會(huì)的地位、組成、任期、職權(quán)

    1.地位：規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)。

    2.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)每屆任期三年，其余為五年。

    3.省、自治區(qū)、直轄市的人大可制定地方性法規(guī)。

    15項(xiàng)職權(quán)可歸納為五方面：保證權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、保護(hù)權(quán)。

    二、地方各級人民代表大會(huì)會(huì)議和工作程序

    要點(diǎn)：1.每年至少舉行一次。

    2.縣級以上人大每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議。（縣級以下無人大常委會(huì)）

    3.本級人代會(huì)議主席團(tuán)、常委會(huì)、各專門委員會(huì)、本級人民政府可提案；縣級以上地方人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)5人以上聯(lián)名。（國家是30以上聯(lián)名）

    第二節(jié) 縣級以上地方各級人大常委會(huì)

    一、縣級以上地方各級人大常委會(huì)的地位、組成、任期、職權(quán)

    要點(diǎn)：1.名額：省、自治區(qū)、直轄市35人至65人，人口超過8千萬的省不超過85人，設(shè)區(qū)的市、自治州13人至35人，人口超過8百萬的設(shè)區(qū)的市不超過45人，縣、自治、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)11人至23人。（歷屆考過）

    2.縣級以上地方人大，每屆任期5年。

    3.省、自治區(qū)、直轄市和省級人民政府所在地的市、較大城市的人大常委會(huì)可以制定和頒布地方性法規(guī)。（選擇）

    二、縣級以上地方各級人大常委會(huì)的會(huì)議和工作程序

    1.設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)主人會(huì)議由本級人大常委會(huì)主任、副主任和秘書長組成。

    縣級人大常委會(huì)主任會(huì)議由本級人大常委會(huì)主任、副主任組成。

    2.提案：縣級以上，提案5人以上聯(lián)名�？h級，3人以上聯(lián)名。

    3.質(zhì)詢：縣級以上，5人聯(lián)名，縣級，3人聯(lián)名

    三、縣級以上地方各級人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)多選）詳見書P93

    第三節(jié) 方各級人大專門委員會(huì)

    一、地方人民代表大會(huì)專門委員會(huì)

    縣級人大不設(shè)類似政法財(cái)經(jīng)等專門委員會(huì)，但可以成立特定問題調(diào)查委員會(huì)。

    二、專委會(huì)職責(zé)（不需記憶，知道全國人大的即可）

    專委會(huì)的性質(zhì)是常設(shè)機(jī)構(gòu)

    第四節(jié) 堅(jiān)持和晚上人民代表大會(huì)制度 （重點(diǎn)）

    一、人民代表大會(huì)制度和西方議會(huì)制的主要區(qū)別

    1.產(chǎn)生的社會(huì)歷史條件不同

    資產(chǎn)階級意會(huì)產(chǎn)生于封建社會(huì)末期資產(chǎn)階級革命過程中。中國的人民代表大會(huì)是在中國人民長期斗爭中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。

    2.法律地位不同

    西方：議會(huì)作為三權(quán)分立中的立法機(jī)關(guān)，行使國家立法權(quán)。

    我國：人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，同意行使國家權(quán)力，且具有唯一性和最高性。

    3.與政黨關(guān)系不同

    中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，任何別的政黨都不能代替中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，因此在中國不存在通過競選各黨輪流執(zhí)政的問題。在中國只有執(zhí)政黨和參政黨的區(qū)別，沒有執(zhí)政黨和反對黨的區(qū)別。

    西方國家政黨與議會(huì)的關(guān)系，主要是通過議會(huì)選舉來確立的。劃分為執(zhí)政黨和在野黨。

    4.人民代表和議員的區(qū)別

    1）選舉方式：西方國家議員大多通過競選產(chǎn)生，而我國人民代表是按民主集中制原則通過差額選舉產(chǎn)生。

    2）階級基礎(chǔ)：我國：具有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性；

    西方：行使上是代表選民的，但實(shí)質(zhì)并不代表它是選民的代表。，議員是轉(zhuǎn)職的，另外從代表性上來看，美英等國議員代表的是不同的利益集團(tuán)。（阿爾蒙德提出）

    5.組織行使、組織機(jī)構(gòu)不同

    1）議會(huì)體制有一院制（中國）、兩院制（歐美）等。

    2） 西方議會(huì)由議員、議長、委員會(huì)、議會(huì)黨團(tuán)、工作機(jī)構(gòu)、國家元首組成。

    二、加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。

    社會(huì)主義的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

    人民代表大會(huì)值得得到了加強(qiáng)和完善？（簡答）

    詳見書P103頁，共五點(diǎn)

    建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。（選擇）

    如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮這一制度的優(yōu)勢和作用？（論述）

    詳見書P104-105