2012年監(jiān)理師考試?yán)碚撆c法規(guī)精講1
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2011-09-06 16:24:36
重點(diǎn)輔導(dǎo)
一、基本要求
了解建設(shè)工程監(jiān)理制的由來；建設(shè)工程法律法規(guī)體系；建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)。
熟悉建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)；建設(shè)工程管理制度。
掌握工程監(jiān)理的概念、性質(zhì)和作用；建設(shè)程序。
二、重點(diǎn)難點(diǎn)輔導(dǎo)
（一）建設(shè)工程監(jiān)理
是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。
（二）建設(shè)工程監(jiān)理的由來
傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理形式，難以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放新形勢(shì)的要求。認(rèn)識(shí)到建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理是一種專門的學(xué)問，需要一大批專門的機(jī)構(gòu)和人才，建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會(huì)化的道路。
（1）1988年建設(shè)部發(fā)布了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度，建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點(diǎn)，5年后逐步推開。
（2）1997年（中華人民共和國(guó)建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定，國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。
（三）監(jiān)理概念要點(diǎn)
1.建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)
工程監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資證書的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。
建設(shè)工程監(jiān)理只能由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)來開展。
建設(shè)工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
2.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提是只有在建設(shè)單位委托的情況下才能進(jìn)行
建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)；需要與建設(shè)單位訂立書畫托委監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，在規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)。
工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)哪些單位的哪些建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)理要根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定。
（3）建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)包括：
工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。
（4）建設(shè)工程監(jiān)理的范圍分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設(shè)階段范圍。
監(jiān)理的工程范圍，對(duì)下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：
①國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；
②大中型公用事業(yè)工程；
③成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；
④利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；
⑤國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其它工程。
監(jiān)理的建設(shè)階段范圍為工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段。目前主要是建設(shè)工程施工階段。
在建設(shè)工程施工階段，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理企業(yè)等工程建設(shè)的各類行為主體在建設(shè)工程中形成了一個(gè)完整的建設(shè)工程組織體系。他們各自承擔(dān)工程建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，最終將建設(shè)工程建成投入使用。
施工階段委托監(jiān)理目的是為了更有效地發(fā)揮監(jiān)理規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)作用，為在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)建成工程提供最好的管理
（四）建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)
1.服務(wù)性
服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位。在工程建設(shè)中，監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測(cè)手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)只能在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進(jìn)行管理。
建設(shè)工程監(jiān)理的主要手段是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)；主要任務(wù)是控制建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量；基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用。
2.科學(xué)性
工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)由組織管理能力強(qiáng)、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)有足夠數(shù)量的、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍；要有一套健全的管理制；要有現(xiàn)代化管理手段；要掌握先進(jìn)的管理理論、方法和手段；要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)；要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開展工作。
3.獨(dú)立性
工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)文件、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、有關(guān)的建設(shè)工程合同等的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理；在委托監(jiān)理的工程中，與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其它利害關(guān)系；在開展工程監(jiān)理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計(jì)劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷獨(dú)立地開展工作。
4.公正性
工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩處理利益沖突或矛盾。
在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時(shí)，不損害承建單位的合法權(quán)益。
（五）建設(shè)工程監(jiān)理的作用
（1）有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平；
（2）有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為；
（3）有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全；
（4）有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。
