2012年監(jiān)理師考試理論與法規(guī)精講3
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2011-09-06 16:26:06
3.建設工程監(jiān)理制
建設工程監(jiān)理基本準則：守法、誠信、公正、科學
建設工程監(jiān)理主要內(nèi)容：控制建設工程的投資、工期和質(zhì)量；進行建設工程合同管理；協(xié)調(diào)有關單位的工作關系
建設工程監(jiān)理的規(guī)定：
（1）委托監(jiān)理；
（2）簽訂委托監(jiān)理合同；
（3）組建項目監(jiān)理機構；
（4）建設工程監(jiān)理程序；
（5）工程監(jiān)理企業(yè)與有關各方的關系。
4.合同管理制
合同管理制的基本內(nèi)容：建設工程的勘察、設計、施工、材料設備采購和建設工程監(jiān)理都要依法訂立合同。都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款。違約方要承擔相應的法律責任。為建設工程監(jiān)理開展合同管理提供了法律上的支持。
（十三）項目法人制與建設工程監(jiān)理制的關系
（1）項目法人責任制是實行建設工程監(jiān)理制的必要條件；
（2）建設工程監(jiān)理制是實行項目法人責任制的基本保障。
（十四）《建筑法》對建筑工程監(jiān)理的規(guī)定
（1）第三十條規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務院可以規(guī)定實行強制性監(jiān)理的工程范圍。”
（2）第三十一條規(guī)定：“實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。”
（3）第三十二條規(guī)定：“建筑工程監(jiān)理應當應照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用方面，代表建設單位實施監(jiān)督。”
（4）第三十三條規(guī)定：“實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。”
（5）第三十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。”
（6）第三十五條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。”
（十五）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務
（1）市場準人和市場行為規(guī)定：
工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書、并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。
（2）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位關系的限定性規(guī)定：
與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。
（3）工程監(jiān)理單位對施工質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)和監(jiān)理責任規(guī)定：
工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
（4）監(jiān)理人員資格要求及權力方面的規(guī)定：
工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和（專業(yè)）監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。
（5）監(jiān)理方式的規(guī)定：
監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。
（十六）（建設工程監(jiān)理規(guī)范》構成
總則、術語、項目監(jiān)理機構及其設施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理的其它工作、施工階段監(jiān)理資料的管理、設備采購監(jiān)理與設備監(jiān)造8部分構成。井附有施工階段監(jiān)理工作的基本表式。
制定目的：為了提高建設工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設工程監(jiān)理行為。
適用范圍：適用于新建、擴建、改建建設工程施工、設備采購和監(jiān)造的監(jiān)理工作。
（十七）施工階段項目監(jiān)理機構的工作內(nèi)容
（1）制定監(jiān)理程序的一般規(guī)定；
（2）施工準備階段的監(jiān)理工作；
（3）工地例會；
（4）工程質(zhì)量控制工作；
（5）工程造價控制工作；
（6）工程進度控制工作；
（7）竣工驗收；
（8）工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作。
（十八）違反（建筑法）法律責任
1.民事法律責任
（1）連帶責任：
①（建筑法）第六十六條規(guī)定：。建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攪工程的“，”對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失、建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。“
②（建筑法》第六十七條規(guī)定：“承包單位轉(zhuǎn)包工程或者違法分包，造成工程不符合工程：質(zhì)量標準的損失由承包單位與接受轉(zhuǎn)包和分包的單位承擔連帶賠償責任。”
③（建筑法）第六十九條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與建設單位或施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量造成損失，由工程監(jiān)理單位、建設單位或施工企業(yè)承擔連帶賠償責任。”
（2）質(zhì)量責任：
①<建筑法》第八十條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑質(zhì)量不合格受到損害、
受害方有權依據(jù)實際情況向施工單位、設計單位、建設單位、監(jiān)理單位請求賠償。
②（建筑法）第七十五條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，可以處以罰款，井對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量 缺陷造成的損失，承擔賠償責任。”
（3）職務侵權責任：
{建筑法》第七十九條規(guī)定：“負責頒發(fā)建設工程施工許可證的部門及其工作人員，對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)許可證的，負責工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或竣工驗收部門及其工作人員，對不合格的建筑工程出具合格文件或按合格工程驗收的。如造成損失，由該部門承擔相應的賠償責任。”
（4）損害賠償責任：
①《建筑法》第七十條規(guī)定：“涉及建設主體或承重結構變動的裝修工程擅自施工的，給他人造成損失的，應當承擔補償損失的責任。”
②《建筑法》第七十三條規(guī)定：“建筑設計單位不按照建筑工程質(zhì)量，安全標準進行設計，造成損失的，承擔賠償責任。”
③（建筑法》第七十四條規(guī)定：“建筑企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格建筑材料、建筑構配件和設備的，或者不按工程設計圖紙或施工技術標準施工的行為，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，如果造成損失的，還應當賠償因此造成的損失。”
2.行政法律責任
（1）未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。
（2）發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反規(guī)定將建筑工程肢解分包的、責令改正、處以罰款。
超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以投收。
未取得資質(zhì)證書的，子以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款。
（3）建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
