2012年監(jiān)理師考試?yán)碚撆c法規(guī)精講51
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2011-09-06 17:23:35
建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則
1、總 則
1.1 為加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善管理制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高工作效率，依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本導(dǎo)則。
1.2 本導(dǎo)則適用于縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對建筑工程新建、改建、擴建、拆除和裝飾裝修工程等實施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
1.3 本導(dǎo)則所稱建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指建設(shè)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對建筑工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任，以控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全、維護公眾利益的行為。
1.4 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持“以人為本”理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步，遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。
2、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
2.1 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，針對有關(guān)責(zé)任主體和工程項目，健全完善以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度：
2.1.1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。
2.1.2 建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度。
2.1.3 建筑工程安全施工措施備案制度。
2.2.4 建筑工程開工安全條件審查制度。
2.1.5 施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度。
2.1.6 施工起重機械使用登記制度。
2.1.7 建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。
2.1.8 危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。
2.1.9 法律法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)制度。
2.2 各地區(qū)建設(shè)行政主管部門可結(jié)合實際，在本級機關(guān)建立以下安全生產(chǎn)工作制度：
2.2.1 建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析制度。定期對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)狀況進行多角度、全方位分析，找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，并發(fā)布建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析報告。
2.2.2 建筑工程安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。在本行政區(qū)域內(nèi)各市、縣及有關(guān)企業(yè)中設(shè)置安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，定期召開會議，加強工作信息動態(tài)交流，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作。
2.2.3 建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度。在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認(rèn)真分析和查找本行政區(qū)域建筑工程安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取以往年度同時期曾發(fā)生事故的教訓(xùn)，有針對性地提早作出符合實際的安全生產(chǎn)工作部署。
2.2.4 建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度。開展本行政區(qū)域建筑工程重大危險源的普查登記工作，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性的向社會公布建筑工程重大危險源名錄、整改措施及治理情況。
2.2.5 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查下級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)政策和制定各項監(jiān)管措施情況；根據(jù)安全生產(chǎn)形勢分析，結(jié)合重大事故暴露出的問題及在專項整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題，確定重點監(jiān)督檢查地區(qū)。
2.2.6 建筑工程安全重特大事故約談制度。上級建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)要與事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人約見談話，分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢，研究工作措施。事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人要與發(fā)生事故工程的建設(shè)單位、施工單位等有關(guān)責(zé)任主體的負(fù)責(zé)人進行約談告誡，并將約談告誡記錄向社會公示。
2.2.7 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度。對建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員定期進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)，并進行考核，考核合格的方可上崗。
2.2.8 建筑工程安全監(jiān)督管理檔案評查制度。對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、行政處罰、事故處理等行政執(zhí)法文書、記錄、證據(jù)材料等立卷歸檔。
2.2.9 建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。將建筑工程安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄在案，并利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等向全社會公示，加大安全生產(chǎn)社會監(jiān)督力度。
2.3 建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合本部門、本地區(qū)工作實際，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，健全監(jiān)管制度，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。
