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    2012年國家公務(wù)員考試《申論》試題（地市級）

    2012年度，中央國家機關(guān)公務(wù)員招考筆試27日已降下帷幕。當天，中國各地有97萬報考人員同時走進考場，競爭約1.8萬個國家公務(wù)員職位（見人民網(wǎng)2011年11月27日）。

    數(shù)字表明，“公務(wù)員熱”已降溫。2012年度中央國家機關(guān)計劃錄用1.8萬多人，比上一年度增加2000人，但通過資格審核人數(shù)卻由上年130.5萬人下降到123.4萬人。而參加考試人數(shù)只達96萬人，有37萬人棄考，棄考率竟達38.54%，是繼2010年后又一次出現(xiàn)如此高的棄考率。為何“國考”在降溫？中國國家公務(wù)員局考試錄用司司長聶生奎認為，近幾年就業(yè)問題有所緩解，中國求職者就業(yè)選擇更加多樣化，報考者比較理性，不再抱湊熱鬧的心態(tài)。另外，高校畢業(yè)生還沒有做好到縣級以下基層工作的心理準備，放棄了報考。這后一點恰恰印證了公務(wù)員招考政策調(diào)整的成功。

    新招公務(wù)員需有兩年以上基層工作經(jīng)驗，這一剛性要求給了“公務(wù)員熱”潑來冷水。也切斷了一些人們從家門到校門到機關(guān)門的“三門”當官老路�？陀^而言，這項政策調(diào)整觸到了關(guān)鍵處。多年來，一些城市或來自農(nóng)村青年學(xué)子，希望越過基層鍛煉這個門檻，直接進入公務(wù)員隊伍。平心而言，從“三門”（即從家門到校門到機關(guān)門）進入的公務(wù)員并非都不是公務(wù)員的料子，有些“三門”干部通過后的教育鍛煉也能擔(dān)當大梁。但是，就整體而言，“三門”干部自身存在的脫離基層群眾、缺乏公眾感情、好逸惡勞、追求享受、追求名利、高高在上的毛病比較普遍。近年來，媒體曝光的某些墮落年輕官員的弊習(xí)，其中一因與來自“三門”不無關(guān)系。

    筆者記得2006年7月10日出版的《暸望新聞周刊》在發(fā)表《“三門干部”要握好百姓的手》一長篇敘述性報道中披露一個引人注目的情節(jié)：江蘇省2005年搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選試點，即由全鎮(zhèn)黨員直接開會選出鎮(zhèn)委書記，上級組織部門到屬下鎮(zhèn)征求意見時，屬三門干部出身的候選預(yù)選對象，堅決反對；而唯一堅定響應(yīng)者則是從基層中來，長期在基層鍛煉的有50多歲的黨委書記，后來這位老黨委書記卻高票當選。筆者無疑感受到了這位老書記的“底氣”：長期在農(nóng)村基層的磨爬滾打，熟悉了農(nóng)村黨員、熟悉了農(nóng)民群眾、熟悉了農(nóng)村生活。更重要的是，他與農(nóng)民群眾結(jié)下了深深情誼，他的為官從政思想作風(fēng)已得到當?shù)剞r(nóng)民群眾包括黨員群眾的認可。顯然，“老基層”這個“底氣”源自深厚的群眾基礎(chǔ)，源于長期經(jīng)風(fēng)雨見世面的練就，有了這種“底氣”，那么平時講話有人聽，抓促工作有人幫；出現(xiàn)突發(fā)事件能得心應(yīng)手去解決，即使在選舉投票決定官員政治前途命運之際，同樣會淡定從容鎮(zhèn)定自若。因此，“老基層”這種“底氣”對于時下基層的政治、經(jīng)濟、文化及社會建設(shè)，對于構(gòu)建和諧社會無疑是一種定力一種主心骨。

    時下，人們都不時感嘆農(nóng)村基層問題多，公眾上訪多，糾紛多，個中一因是，三門干部見著矛盾繞道走，遇到問題就發(fā)愁，顯然，要鞏固基層，建設(shè)公眾擁護的全心全意的為人民服務(wù)的公務(wù)員隊伍，把住公務(wù)員來源這一關(guān)很重要。不能說堅持“公務(wù)員報考者需有2年基層工作的閱歷”是公務(wù)員隊伍的護身符，卻是一個很有效的舉措，至少證明，中國公務(wù)員政策必須與中國國情相結(jié)合。

    與國考降溫相隨，有一點卻熱起來，這就是基層崗位受到報考者的青睞。一批又一批的有志于在基層立業(yè)的應(yīng)屆生高校畢業(yè)生積極響應(yīng)中央號召，報考艱苦邊遠地區(qū)的職務(wù)，地市以下崗位應(yīng)屆高校畢業(yè)生的報考率達到53.8%.大學(xué)生村官，三支一扶等服務(wù)基層項目的人員報考公務(wù)員人數(shù)比去年有較大提高。這個升溫告訴人們，隨著一批有文化有理想的生力軍介入，某些農(nóng)村落后的現(xiàn)象，將會逐步得到有效解決。

    由此說到政策。毛澤東曾有名言，政策和策略是黨的生命。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，需要出臺政策調(diào)整；改善公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，同樣需要制訂新的政策。對政策的需要堅定不移執(zhí)行。當然，也需要在實踐中不斷完善�，F(xiàn)在招考的公務(wù)員需經(jīng)過“兩年以上的閱歷”這個政策就是醫(yī)治公務(wù)員熱燒不退的一項好政策，不必動搖�？梢哉f，公務(wù)員熱降溫從一個角度印證了“三門干部”行不通。