在公務(wù)員考試筆試中，申論作為筆試中的一個(gè)科目，重在測(cè)查考生的閱讀理解能力，語(yǔ)言表達(dá)能力，以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。從2000年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試設(shè)定申論科目至今，申論命題日趨成熟，題型不斷變化，難度在加大。

    但從命題分析，申論一直遵循在給定材料的基礎(chǔ)上設(shè)定題目。從考生的答卷來(lái)看，議論文寫(xiě)作，考生都具有一定的謀篇布局能力，具備基本的語(yǔ)言表達(dá)能力，出現(xiàn)的問(wèn)題常常是偏離主題。在小題目中，考生的問(wèn)題是要點(diǎn)不全，看不到材料中的主要信息。出現(xiàn)這種情況的原因便是考生忽略材料的閱讀，說(shuō)明考生閱讀方法，閱讀理解能力欠缺，這方面殛待加強(qiáng)。

    申論材料把握的重要意義在于，申論能力的考查是在材料背景下進(jìn)行的。命題的設(shè)計(jì)圍繞材料主題展開(kāi)，問(wèn)題的回答也要從材料中尋找素材，如果把握不了材料，思維就沒(méi)有了方向，問(wèn)題回答便無(wú)從著手，考生的思考和分析必須緊緊圍繞材料。小題目的答案，從近十年來(lái)的眾多命題規(guī)律可以得出結(jié)論，評(píng)卷的采分點(diǎn)都在材料中，當(dāng)然這需要考生進(jìn)行挖掘和歸納。議論文同樣是在材料主題的基礎(chǔ)上進(jìn)行論證分析，文章立意，角度選取、論證取材都無(wú)法脫離材料。所以從一定意義上講，申論都是在給定背景材料的基礎(chǔ)上回答特定問(wèn)題。

    那么如何提高閱讀能力？考生應(yīng)當(dāng)把握以下幾個(gè)方面：

    一、要給閱讀以充分的時(shí)間，并提高閱讀速度�？忌�拿到試卷后常常急于做答，要知道知答案只是分析的結(jié)果，沒(méi)有對(duì)材料的充分了解何談回答。在時(shí)間分配上，閱讀不要匆忙，在兩個(gè)半小時(shí)的整個(gè)考試時(shí)間里，考生要在閱讀上分配50分鐘左右的時(shí)間。閱讀有兩個(gè)目的要實(shí)現(xiàn)：一是把握材料的主題和主要線(xiàn)索，二是要把握題目涉及的材料�？傊�，要對(duì)材料形成整體印象。由于閱讀不充分，在做題時(shí)必然反復(fù)閱讀，那么整個(gè)做答時(shí)間一定很緊張。把握這一點(diǎn)的同時(shí)，考生還要在訓(xùn)練中提高文字閱讀速度，提高快速反映能力，迅速捕捉材料相關(guān)信息。

    二、閱讀順序要科學(xué)。從試卷來(lái)看，大致分三個(gè)部分，第一部分為題目總體說(shuō)明，第二部分為交代背景材料，第三部分為題目要求。從閱讀順序來(lái)看，應(yīng)首先閱讀總體說(shuō)明，了解注意事項(xiàng)。這部分內(nèi)容在考試主考機(jī)關(guān)發(fā)布的考試大綱中會(huì)有說(shuō)明，考生應(yīng)提前了解。然后再閱讀題目要求，對(duì)題目要求考生要字斟句酌，明確題目數(shù)量，題目的問(wèn)題到底是什么，這樣注意力在閱讀時(shí)會(huì)有意識(shí)地思考相關(guān)問(wèn)題。最后是材料閱讀，閱讀重點(diǎn)、時(shí)間的絕大部分要放在材料閱讀上。

    三、材料閱讀的重點(diǎn)與方法。背景材料會(huì)圍繞主題盡可能提供豐富的內(nèi)容，材料給付的角度不同，提供問(wèn)題不同方面的信息。材料對(duì)于特定題目的重要程度是不同的，某個(gè)題目的答案通常在特定的幾則材料中�？傮w看，第一則材料要引起重視，理論性、分析性材料也要引起重視。第一則材料與主題有密切的聯(lián)系，往往會(huì)揭示主題。理論性、分析性文字會(huì)揭示材料的深刻內(nèi)涵，對(duì)于認(rèn)識(shí)問(wèn)題的原因、意義和作用可以提供極大幫助。其他材料則是現(xiàn)象的描述或者事例，為我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供基礎(chǔ)、為解決問(wèn)題提供啟示。

    在閱讀方法上，首先，考生要注意關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句的捕捉。關(guān)鍵詞通常就是采分點(diǎn)，反復(fù)出現(xiàn)的詞一定是主要問(wèn)題或問(wèn)題的主要方面，這些詞通常在一則材料或某一自然段的開(kāi)頭或結(jié)尾。關(guān)鍵句則是材料的總結(jié)或概括，其表現(xiàn)的方式通常用“說(shuō)明了”、“表現(xiàn)了”等字樣。其次，考生要注意及時(shí)做眉批，把閱讀時(shí)把材料的核心思想進(jìn)行勾畫(huà)，并按照現(xiàn)象、問(wèn)題、原因、對(duì)稱(chēng)、意義作用進(jìn)行歸納，或者對(duì)應(yīng)題目涉及的材料做出標(biāo)記。這是基礎(chǔ)工作，在緊張的時(shí)間里，這樣做會(huì)提高做答的速度。第三，學(xué)會(huì)快速閱讀。平時(shí)重視這方面的訓(xùn)練，事例只要瀏覽，說(shuō)明政策或道理的，要在閱讀中要從宏觀上快速把握。