材料二

　　胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出：應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。

　　權(quán)利公平，是指每個(gè)社會(huì)成員不分性別、年齡、民族、出身、地位等方面的差異，在生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利方面是平等的，至少包括人的話語(yǔ)與行為等的權(quán)利的平等(言論和行動(dòng)等)。

　　機(jī)會(huì)公平，是指社會(huì)成員對(duì)待機(jī)會(huì)問題時(shí)應(yīng)該采取的態(tài)度。“一是阻礙某些人發(fā)展的人和人為障礙，都應(yīng)當(dāng)被清除;二是個(gè)人所擁有的任何特權(quán)，都應(yīng)當(dāng)被取消;三是國(guó)家為改進(jìn)人們之狀況而采取的措施，應(yīng)當(dāng)同等地適用于所有的人。”至少包括人的得知信息的時(shí)間與內(nèi)容等的平等(知情和受益等)。

　　規(guī)則公平，亦可稱形式公平，是社會(huì)公平的外在表現(xiàn)形式，也就是社會(huì)成員在法律規(guī)則面前一律平等，無差別地對(duì)待，至少包括規(guī)則內(nèi)容對(duì)涉及所有對(duì)象的平等(制定和遵循等)。

　　分配公平，是指社會(huì)成員通過付出勞動(dòng)，在勞動(dòng)成果的分配以及最后目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上體現(xiàn)公平，至少包括分配權(quán)利與獲得利益共同享受的平等(權(quán)利分配和利益分配等)。

　　公平的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙。應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系，注重解決教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生問題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”