材料二

　　胡錦濤在第五屆亞太經合組織人力資源部長級會議上提出：應該堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發(fā)展機會，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。

　　權利公平，是指每個社會成員不分性別、年齡、民族、出身、地位等方面的差異，在生存權、發(fā)展權等基本權利方面是平等的，至少包括人的話語與行為等的權利的平等(言論和行動等)。

　　機會公平，是指社會成員對待機會問題時應該采取的態(tài)度。“一是阻礙某些人發(fā)展的人和人為障礙，都應當被清除;二是個人所擁有的任何特權，都應當被取消;三是國家為改進人們之狀況而采取的措施，應當同等地適用于所有的人。”至少包括人的得知信息的時間與內容等的平等(知情和受益等)。

　　規(guī)則公平，亦可稱形式公平，是社會公平的外在表現形式，也就是社會成員在法律規(guī)則面前一律平等，無差別地對待，至少包括規(guī)則內容對涉及所有對象的平等(制定和遵循等)。

　　分配公平，是指社會成員通過付出勞動，在勞動成果的分配以及最后目標的實現上體現公平，至少包括分配權利與獲得利益共同享受的平等(權利分配和利益分配等)。

　　公平的出發(fā)點和落腳點是“不斷消除人民參與經濟發(fā)展、分享經濟發(fā)展成果方面的障礙。應該堅持以人為本，著力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會保障體系，注重解決教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生問題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”