6月26日，《老年人權(quán)益保障法》修訂草案（以下簡稱“草案”）首次提請全國人大常委會(huì)審議。在《老年人權(quán)益保障法》實(shí)施的16年里，中國進(jìn)入老齡化社會(huì)的腳步快速前進(jìn)。中國老齡化社會(huì)的一個(gè)突出特點(diǎn)是，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。目前，我國平均每個(gè)家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流動(dòng)性的增強(qiáng)，使城鄉(xiāng)“空巢”家庭大幅增加，如何養(yǎng)老成為一道社會(huì)考題。

    “�；丶铱纯�”是否適合寫入法律，“居家養(yǎng)老”模式如何發(fā)展，草案中一些與此相關(guān)的規(guī)定引起了社會(huì)各界熱議。

    不愿還是不能“�；丶铱纯�”

    在此次草案新增的38條規(guī)定中，最為公眾關(guān)注、引起熱烈討論的條文就是“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？赐�或者問候老年人。”這一新增規(guī)定被媒體解讀為“把‘�；丶铱纯�’寫入法律”。

    6月30日上午，全國人大常委會(huì)分組審議該草案時(shí)，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員陳斯喜表示，在草案研究過程中，有一些意見提出，道德層面的問題不必在法律中寫，但道德和法律都是人的一種行為規(guī)范，通常立法是把道德規(guī)范和法律規(guī)范區(qū)別開來，但是實(shí)踐中有些很難完全區(qū)別得很清楚。

    陳斯喜認(rèn)為，有一些法律是把國家強(qiáng)調(diào)的道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，同時(shí)法律規(guī)范也不是一定都要通過強(qiáng)制力來保證實(shí)施的，有許多法律規(guī)范是鼓勵(lì)性、指導(dǎo)性、提倡性的。從這個(gè)角度來講，把“精神慰藉”寫入草案是可以的，目前社會(huì)對這個(gè)問題比較忽視，從法律上加以強(qiáng)調(diào)，有利于弘揚(yáng)尊老敬老精神，弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)孝道文化。

    “�；丶铱纯�”是否該入法，圍繞這一規(guī)定，社會(huì)上出現(xiàn)了兩種截然相反的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，法律終于開始關(guān)注“空巢老人”的精神需求了；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“�；丶铱纯�”屬于道德、私人事務(wù)的范疇，適用于公共領(lǐng)域的法律不應(yīng)過分介入，如果法律過于干涉道德，只會(huì)適得其反，最終導(dǎo)致法律不被遵守，削弱了法律的效力�，F(xiàn)實(shí)中，一些子女不是不愿意“�；丶铱纯�”，而是不能“常回家看看”。

    反對的觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著城市化的迅猛推進(jìn)，父母在老家，子女在城市中，這樣的情況越來越多。路途遠(yuǎn)、假期少，使一些子女“�；丶铱纯�”難以成行。

    為了保證子女能夠“�；丶铱纯�”，草案同時(shí)規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

    實(shí)際上，我國于1981年頒布了《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，其中規(guī)定：未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天；已婚職工探望父母的，每4年給假一次，假期為20天，探望父母的往返路費(fèi)由單位負(fù)責(zé)。但在現(xiàn)實(shí)中，很少有人享受過這種待遇。

    此外，草案中如何界定“經(jīng)常”也引起了爭議。一個(gè)月回家一次是經(jīng)常，一個(gè)星期回家一次也是經(jīng)常，半年回家一次算不算經(jīng)常？“�；丶铱纯�”如果寫入法律，是否意味著如果以后子女沒有回家探望父母，父母就可以把子女告上法庭？

    支持“�；丶铱纯�”寫入法律的觀點(diǎn)認(rèn)為，用法律的形式強(qiáng)調(diào)“�；丶铱纯�”未嘗不可，因?yàn)榉�律的本質(zhì)是弘揚(yáng)社會(huì)價(jià)值，在道德倫理弱化或混亂的狀態(tài)下，法律具有弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值的作用。北京工業(yè)大學(xué)教授張荊認(rèn)為，“�；丶铱纯�”的立法意義不在于處罰，而在于強(qiáng)調(diào)孝道的社會(huì)價(jià)值。

    《公益時(shí)報(bào)》與搜狐公益頻道聯(lián)手推出的“公益調(diào)查”結(jié)果顯示，參與調(diào)查的8800多名網(wǎng)友中，超過五成網(wǎng)友認(rèn)為目前“空巢老人”面臨的最大問題是心理孤獨(dú)寂寞。25.23%的網(wǎng)友認(rèn)為立法提醒子女�；丶铱纯春苡斜匾�，有助于增強(qiáng)子女責(zé)任心；19.96%的網(wǎng)友雖然認(rèn)為立法很有必要，但也認(rèn)為要酌情考慮，對真正工作忙的子女，法律不能苛責(zé)；近五成網(wǎng)友表示，子女離家工作造成老人“空巢”，這是目前很多家庭的狀態(tài)，但如果要用法律的形式強(qiáng)制子女回家看看，既體現(xiàn)不了子女的孝心，也不能真正解決“空巢老人”的心理需求，有待商榷。