養(yǎng)老模式宜向“居家養(yǎng)老”靠攏

    草案首次明確了老年人養(yǎng)老以居家為基礎，國家建立和完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。對于這一規(guī)定，全國人大常委會委員、中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉表示，這次修訂提出的“居家養(yǎng)老”模式，是一個非常重要的改變，目前國際上越來越多的養(yǎng)老模式也在向這方面靠攏。

    蔡昉認為，我國選擇以居家養(yǎng)老為主要模式是出于現(xiàn)實的考慮，城市的土地這么昂貴，不管政府怎么支持，最終能夠提供的機構(gòu)養(yǎng)老能力，仍然不能支持廣大普通老年人的養(yǎng)老需要。

    現(xiàn)實情況的確如此。目前，我國千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)只有19.7張，每年取得養(yǎng)老護理員國家職業(yè)資格證書的只有兩萬人，全國從業(yè)人員不足百萬。在北京、上海等一線城市，許多老人排隊等著養(yǎng)老機構(gòu)的床位，但一些老人一直到去世，也沒等到床位。

    據(jù)了解，近年來，由于社會養(yǎng)老成本過高，以及難以解決精神慰藉問題，許多國家的政府開始強調(diào)家庭養(yǎng)老的價值，并對家庭養(yǎng)老給予政府補貼。

    新加坡政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵子女與父母共同居住，建屋局在分配政府組屋時，對三代同堂家庭給予價格優(yōu)惠和優(yōu)先安排；在韓國，對于子女和父母各自擁有住房，又選擇在一起生活的，政府可免除一方出租或出售住房的所得稅。

    蔡昉認為，草案已經(jīng)明確社區(qū)養(yǎng)老服務是居家養(yǎng)老服務的重要支撐，但對社區(qū)的能力建設規(guī)定得不夠。“社區(qū)養(yǎng)老服務的保障應該滿足真正意義上的養(yǎng)老需求，而不是目前社區(qū)提供的文體、休閑服務。”他建議，草案應該就保障內(nèi)容和水平，以及財力的保障作出規(guī)定。

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