事件概述

　　限廣令即國(guó)家廣電總局針對(duì)電視劇中插播廣告的時(shí)間、長(zhǎng)度以及廣告類型等作出的一系列規(guī)定。2011年10月11日，廣電總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告播出管理的通知》，11月28日，其又下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》，針對(duì)電視劇中插播廣告的時(shí)間、長(zhǎng)度以及廣告類型作出進(jìn)一步規(guī)定。強(qiáng)調(diào)要規(guī)范影視劇和新聞節(jié)目中間插播廣告的行為，禁止在片頭之后、劇情開始之前以及劇情結(jié)束之后、片尾之前插播任何廣告。此外，還規(guī)定新聞節(jié)目主持人也不能為商業(yè)廣告做代言，針對(duì)此規(guī)定，各大衛(wèi)視均表示會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行。此項(xiàng)規(guī)定于2012年1月1日起正式執(zhí)行，即全國(guó)各電視臺(tái)播出電視劇時(shí)，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。

　　由于此項(xiàng)管理規(guī)定出臺(tái)之前，包括央視、湖南、安徽、浙江、江蘇等多家衛(wèi)視都已經(jīng)對(duì)2012年電視劇廣告進(jìn)行了廣告招標(biāo)，因此引發(fā)業(yè)內(nèi)極度熱議。

　　相關(guān)評(píng)論

　�。�北京大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授陳旭光指出，國(guó)家廣電總局出臺(tái)“限廣令”的目的在于維護(hù)電視劇播放的完整性，保證老百姓的收看質(zhì)量，有一定的必要性。由于“限廣令”會(huì)帶來(lái)電視廣告收入減少、電視劇盈利難度加大等后果，所以可能出現(xiàn)植入性廣告等軟廣告以彌補(bǔ)“限廣令”帶來(lái)的損失。

　�。�中國(guó)傳媒大學(xué)廣告學(xué)院院長(zhǎng)黃升民指出，“限廣令”出臺(tái)的背景是，高收視率的電視劇吸引了大量商家投放廣告，然而，商家投放的大量廣告影響了觀眾對(duì)電視劇的欣賞，造成了老百姓的不滿。出臺(tái)“限廣令”具有一定的民意基礎(chǔ)。但不可否認(rèn)的是，它將會(huì)給廣告經(jīng)營(yíng)者造成巨大損失。

　　模擬題

　　談?wù)勀銓?duì)限廣令出臺(tái)的看法？

　　參考解析

　　在各電視臺(tái)電視劇播放中由于存在廣告時(shí)間長(zhǎng)，劇中插播廣告或者添加滾動(dòng)字幕廣告等現(xiàn)象，國(guó)家廣電總局適時(shí)出臺(tái)“限廣令”，贏得了廣大公眾特別是電視觀眾的叫好擁護(hù)，維護(hù)了公眾的利益，但是同時(shí)也給一些電視臺(tái)帶來(lái)了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　一方面，“限廣令”的出臺(tái)是適應(yīng)廣大電視觀眾的文化需求，對(duì)于電視臺(tái)的長(zhǎng)期發(fā)展和方向指引具有積極作用。

　　對(duì)于觀眾而言，“限廣令”的出臺(tái)能夠維護(hù)電視觀眾處于弱勢(shì)的地位，不用被動(dòng)觀看電視劇中插播的廣告片，因?yàn)殡S意的廣告插播影響自身的收視體驗(yàn)。

　　對(duì)于電視臺(tái)而言，作為政府出資建設(shè)的公共傳播的平臺(tái)，應(yīng)以滿足公眾文化需求以及社會(huì)效益擺在首位，運(yùn)用公共資源插播廣告從而影響電視節(jié)目的完整性和連續(xù)性，必然引起廣大電視觀眾的不滿。所以，“限廣令”的出臺(tái)一方面有利于使電視臺(tái)重新審視和定位自身，履行傳播媒體的職責(zé)，逐步滿足廣大電視觀眾的文化收視需求。另一方面，對(duì)于單純“以劇立臺(tái)”的電視臺(tái)而言，也激勵(lì)放棄坐山吃山的現(xiàn)狀，開辟新的欄目，打造自己的品牌節(jié)目，豐富熒屏的節(jié)目形態(tài)，積極主動(dòng)的制作更好的電視文化節(jié)目滿足觀眾需求，形成百花齊放的良好態(tài)勢(shì)。

　　另一方面，對(duì)于電視臺(tái)而言，電視劇的市場(chǎng)屬性決定了電視劇依靠收視率和廣告盈利，限廣令的出臺(tái)可能給一些電視臺(tái)帶來(lái)收入的影響。

　　其實(shí)，電視臺(tái)提供公共文化服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)并不矛盾，公共文化服務(wù)和廣告經(jīng)營(yíng)可以雙向促進(jìn)。首先，電視臺(tái)的運(yùn)營(yíng)可以尋求多種發(fā)展模式，如通過(guò)嘗試打造產(chǎn)業(yè)鏈的方式，通過(guò)電視劇后期產(chǎn)品開發(fā)的方式拓展盈利渠道。當(dāng)然，這還需要政府、電視臺(tái)、電視劇制作方、廣告商甚至觀眾等共同努力，逐漸磨合，尋求共贏的途徑。其次，定制劇也是一種有力的發(fā)展途徑。通過(guò)定制劇的產(chǎn)業(yè)體系的建立和發(fā)展，影響力也將會(huì)不斷增強(qiáng)，并向系列化發(fā)展，必將會(huì)開辟更大的盈利空間。最后，“限廣令”的出臺(tái)旨在維護(hù)電視觀眾的權(quán)益以及給予電視行業(yè)發(fā)展的正確導(dǎo)向，還需管理部門根據(jù)實(shí)際情況不斷修訂政策，堵住可能出現(xiàn)的各種漏洞，保證政策能夠產(chǎn)生持續(xù)良好的效果，真正維護(hù)公眾的利益。