| 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，某市擬將所管轄的一個(gè)縣變?yōu)槭休爡^(qū)。根據(jù)憲法規(guī)定，上述改變應(yīng)由下列哪一機(jī)關(guān)批準(zhǔn)？ A．全國(guó)人民代表大會(huì) B．全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) C．國(guó)務(wù)院 D．所在的省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) [答案]C [考點(diǎn)]地方建置的批準(zhǔn)權(quán) [解析]本題要求考生掌握各級(jí)地方建置的批準(zhǔn)權(quán)歸屬主體。首先，考生需要理解題干的含義，明確該題考點(diǎn)是縣級(jí)地方建置的批準(zhǔn)權(quán)。地方建置的批準(zhǔn)權(quán)是憲法中國(guó)家結(jié)構(gòu)部分的重要內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，享有地方建置批準(zhǔn)權(quán)的共有三個(gè)中央及地方國(guó)家機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院、省、直轄市的人民政府。憲法分別賦予三個(gè)機(jī)關(guān)對(duì)不同級(jí)別的地方建置的批準(zhǔn)權(quán)�！稇椃ā返�62條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán):……（十二）批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；……”即省級(jí)地方建置的批準(zhǔn)權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)；《憲法》第89條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán)：……(十五)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)省自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分；……”即縣、市級(jí)地方建置的批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院；《憲法》第107條第3款規(guī)定：“省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分�！奔脆l(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)地方建置的批準(zhǔn)權(quán)屬于省、直轄市的人民政府。由此可見，將縣變?yōu)槭休爡^(qū)的縣級(jí)地方建置批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院，選項(xiàng)C為本題的正確答案。 本題的常見錯(cuò)誤類型有兩種，一是誤認(rèn)為選項(xiàng)B符合題干要求而予以選擇。之所以如此，是因?yàn)橛行┛忌J(rèn)為地方建置關(guān)系國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)以及地方的發(fā)展，是一項(xiàng)很重大的事情，應(yīng)該有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)批準(zhǔn)，又由于全國(guó)人民代表大會(huì)每年才召開一次，加上現(xiàn)行憲法規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)享有省、自治區(qū)和直轄市的建置的批準(zhǔn)權(quán)，由此推斷這種市(縣)級(jí)地方建置的批準(zhǔn)權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。二是誤認(rèn)為選項(xiàng)D符合題干要求而予以選擇。之所以如此，是因?yàn)橛行┛忌J(rèn)為市(縣)級(jí)建置關(guān)系地方的全局發(fā)展，應(yīng)當(dāng)由權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)做出決定，再加上這一建置對(duì)全國(guó)的影響不大，據(jù)此推斷批準(zhǔn)權(quán)屬于省級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，同時(shí)考慮到省人民代表大會(huì)每年才召開一次，因此推斷這種對(duì)全局發(fā)展不具有根本重要性的市(縣)級(jí)建置批準(zhǔn)權(quán)屬于所在的省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，從而認(rèn)為選項(xiàng)D符合題干要求而予以選擇。 |
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