一年一度的司法考試即將于9月18日開始。然而,觀照前兩屆考試,司法機(jī)關(guān)的通過(guò)率卻始終不高,以致一些司法機(jī)關(guān)出現(xiàn)了司法官斷檔的局面,尤其是西部等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的情況更為嚴(yán)重。為此,很多司法系統(tǒng)的人事部門發(fā)出了降低司法考試門檻的呼聲。近日,《檢察日?qǐng)?bào)》更開辟專欄討論這一問(wèn)題(《檢察日?qǐng)?bào)》8月30日)。 筆者認(rèn)為,我國(guó)司法考試的門檻并不高,如果因?yàn)槌霈F(xiàn)了一些問(wèn)題就對(duì)它提出懷疑,將不利于司法考試制度的發(fā)展。 從世界范圍來(lái)看,在美國(guó)等英美法系國(guó)家,要成為一名司法官,除了要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)激烈的律師資格考試,還要根據(jù)不同級(jí)別要求有一定的律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷;在日本等大陸法系國(guó)家,則要通過(guò)兩次司法考試,其中第一次的通過(guò)率往往只有1%到3%,比我國(guó)每年10%的通過(guò)率低多了。另外,從參加考試的學(xué)歷條件看,國(guó)外基本上要求要具有法律本科以上學(xué)歷,而我國(guó)只是要求具有本科以上學(xué)歷即可,并不要求必須是法律專業(yè),而且很多地方的學(xué)歷還放寬至法律專業(yè)?啤 目前司法機(jī)關(guān)的確出現(xiàn)了一些問(wèn)題,比如符合報(bào)名條件的人數(shù)少,通過(guò)司法考試的人數(shù)少,西部部分司法機(jī)關(guān)將面臨司法官斷檔的嚴(yán)重局面等。這些問(wèn)題并不是司法考試門檻高引發(fā)的,而是其他配套制度沒(méi)跟上出現(xiàn)的暫時(shí)狀況。 司法考試從2002年起已成功舉辦了兩屆,從有關(guān)資料看,共有近五萬(wàn)人通過(guò)司法考試并取得了法律職業(yè)資格。除少數(shù)通過(guò)者原來(lái)就在司法機(jī)關(guān)工作外,大部分人在律所、公司和其他機(jī)關(guān)工作,他們渴望成為一名司法官,但司法機(jī)關(guān)的大門卻向他們緊閉。更有甚者,一些人手擁有法律職業(yè)資格證書,卻要為生計(jì)奔波。再看司法機(jī)關(guān)卻要為司法官的斷檔愁眉不展,這就很說(shuō)明問(wèn)題了。 今年全國(guó)有近二十萬(wàn)人報(bào)名參加司法考試,按照10%的比例又將有近兩萬(wàn)人取得法律職業(yè)資格證書,因此我國(guó)司法官的后備人才儲(chǔ)備是夠用的。問(wèn)題不在于如何降低門檻,而在于如何向已取得法律職業(yè)資格證書的人敞開大門。這就需要相關(guān)配套制度的建設(shè)。比如對(duì)司法機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行分類管理,降低司法官的員額;司法機(jī)關(guān)招錄人員時(shí)應(yīng)面向社會(huì),面向全國(guó);對(duì)有相當(dāng)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師可以直接任命為法官、檢察官;對(duì)到西部司法機(jī)關(guān)工作的人員給予政策傾斜,解決其后顧之憂。 我認(rèn)為,我國(guó)司法考試的門檻還需不斷提高,這是法治社會(huì)發(fā)展的必然。司法是社會(huì)正義的最后一道防線,對(duì)掌握生殺予奪大權(quán)的司法官設(shè)定較高的職業(yè)準(zhǔn)入門檻是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的基本要求。我真的希望這種懷疑的聲音不再發(fā)出。 |
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