幼兒傷害事故的責(zé)任
來(lái)源：發(fā)布時(shí)間：2008-10-16
一、幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系
幼兒在園期間或在與幼兒園有關(guān)的教育教學(xué)活動(dòng)中受到傷害或者傷害了他人,幼兒園如何承擔(dān)法律責(zé)任,主要取決于對(duì)幼兒園與幼兒法律關(guān)系的界定。當(dāng)前在學(xué)術(shù)界的討論中,就幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系主要存在兩種不同的觀點(diǎn)。一種認(rèn)為幼兒在園期間,幼兒園承擔(dān)的是監(jiān)護(hù)責(zé)任。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,父母固然是未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人,但幼兒在園學(xué)習(xí)、生活,實(shí)際上處于幼兒園的管理控制之下,父母對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)已轉(zhuǎn)移到幼兒園,幼兒園事實(shí)上已成為在園幼兒的監(jiān)護(hù)人。一旦幼兒在園受到人身傷害或者傷害了他人,幼兒園就應(yīng)該為未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)承擔(dān)法律責(zé)任。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,依據(jù)相關(guān)教育法律的規(guī)定,幼兒園對(duì)在園幼兒承擔(dān)的是教育、管理、保護(hù)的責(zé)任。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,幼兒園作為專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu),對(duì)幼兒負(fù)有教育、管理的責(zé)任。在組織活動(dòng)中有預(yù)防幼兒發(fā)生人身安全事故的責(zé)任,幼兒園對(duì)幼兒的職責(zé)是基于教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的一種工作職責(zé)。 我們認(rèn)為,第一種觀點(diǎn)缺乏法律依據(jù)。從現(xiàn)實(shí)情況以及監(jiān)護(hù)制度的實(shí)質(zhì)來(lái)看,幼兒園都不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人,因此,幼兒園與幼兒之間構(gòu)不成監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)的關(guān)系。
《中華人民共和國(guó)民法通則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《民法通則》”)第16條規(guī)定:“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人�！备改笇�(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)非因法定事由不能免除。此外,該條規(guī)定:“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的,由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人:
(1)祖父母、外祖父母;(2)兄、姐;(3)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。沒(méi)有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人�！笨梢�(jiàn)法律并未規(guī)定幼兒園能夠成為未成年人的監(jiān)護(hù)人,所以,即使父母把未成年人送入幼兒園,幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。此外,根據(jù)這一規(guī)定,幼兒園擔(dān)任在園幼兒的監(jiān)護(hù)人,必須同時(shí)具備兩個(gè)前提條件:一是被監(jiān)護(hù)人沒(méi)有父母或其他近親屬,或者是其父母和其他近親屬無(wú)監(jiān)護(hù)能力;二是被監(jiān)護(hù)人的父親或者母親的所在單位是幼兒園。
一般情況下,幼兒園是不可能具備這兩個(gè)條件的,因此認(rèn)為幼兒園是在園幼兒監(jiān)護(hù)人的說(shuō)法,在法律上是沒(méi)有依據(jù)的。
我國(guó)教育類(lèi)的法律法規(guī),如《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》及《幼兒園管理?xiàng)l例》都明確規(guī)定,在教育教學(xué)活動(dòng)期間,幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有進(jìn)行安全教育、通過(guò)約束指導(dǎo)進(jìn)行管理、保障其他健康成長(zhǎng)的職責(zé),這說(shuō)明幼兒園對(duì)在園幼兒主要負(fù)有三個(gè)方面的責(zé)任:
一是教育責(zé)任,二是管理責(zé)任,三是保護(hù)責(zé)任。
綜上所述,我們認(rèn)為,幼兒園與幼兒之間總體上是基于教育與受教育的活動(dòng)而形成的教育關(guān)系。
幼兒園在幼兒傷害事故中的責(zé)任承擔(dān)(二)
二、幼兒園對(duì)幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任的原則
我們所說(shuō)的幼兒傷害事故,主要是指幼兒在園期間發(fā)生的人身侵害事故。
《民法通則》第106條規(guī)定:“公民、法人由于過(guò)
錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人的財(cái)產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒(méi)有過(guò)錯(cuò),但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任�！卑凑彰穹ɡ碚摰囊话憷斫�,過(guò)錯(cuò)是指侵權(quán)行為人對(duì)其行為造成他人損害的一種故意和過(guò)失的心理狀態(tài)。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是以行為人的過(guò)錯(cuò)為歸責(zé)依據(jù),其前提是對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)行為負(fù)責(zé)。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行 <中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)第160條規(guī)定:“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力的人……受到傷害或者給他人造成損害,單位有過(guò)錯(cuò)的,可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予補(bǔ)償�！睋�(jù)此,幼兒園在幼兒傷害事故中適用過(guò)錯(cuò)原則和過(guò)錯(cuò)推定原則。即,幼兒園有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)法律責(zé)任,幼兒園對(duì)事故是否承擔(dān)法律責(zé)任以及承擔(dān)多少法律責(zé)任依其過(guò)錯(cuò)而定。此外,《民法通則》第132條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任�！比绻變涸谟變簣@依法組織的活動(dòng)中受到傷害,而幼兒園、幼兒等各方當(dāng)事人均無(wú)過(guò)錯(cuò),應(yīng)適用公平責(zé)任原則,即幼兒園、家長(zhǎng)及當(dāng)事人各方等可以視情況分擔(dān)責(zé)任。對(duì)于無(wú)過(guò)錯(cuò)造成的在園幼兒傷害事故,幼兒園從道義上給予受害人一定的補(bǔ)償,這是公平責(zé)任原則的具體體現(xiàn)。
對(duì)于在園幼兒的監(jiān)護(hù)人(一般情況下是幼兒家長(zhǎng))而言,依法對(duì)被監(jiān)護(hù)人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任,而這種責(zé)任與幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有的教育、管理和保護(hù)職責(zé)有很大不同。監(jiān)護(hù)是為保護(hù)無(wú)民事行為能力人及限制行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)置的一項(xiàng)民事法律制度�！兑庖�(jiàn)》第10條明確規(guī)定:“監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括:保護(hù)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng),對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育,在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),代表其進(jìn)行訴訟�！被谶@些監(jiān)護(hù)人職責(zé),監(jiān)護(hù)人對(duì)幼兒對(duì)他人所造成的侵權(quán)損害承擔(dān)責(zé)任。此外,《民法通則》第133條規(guī)定:“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的,可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任�！边@一條表明,對(duì)監(jiān)護(hù)人適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則,監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人致他人損害承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。即:無(wú)論監(jiān)護(hù)人是否有過(guò)錯(cuò),都要對(duì)被監(jiān)護(hù)人所造成的侵權(quán)損害承擔(dān)一定的法律責(zé)任,而不能免除責(zé)任。
幼兒在園期間或在與幼兒園有關(guān)的教育教學(xué)活動(dòng)中受到傷害或者傷害了他人,幼兒園如何承擔(dān)法律責(zé)任,主要取決于對(duì)幼兒園與幼兒法律關(guān)系的界定。當(dāng)前在學(xué)術(shù)界的討論中,就幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系主要存在兩種不同的觀點(diǎn)。一種認(rèn)為幼兒在園期間,幼兒園承擔(dān)的是監(jiān)護(hù)責(zé)任。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,父母固然是未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人,但幼兒在園學(xué)習(xí)、生活,實(shí)際上處于幼兒園的管理控制之下,父母對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)已轉(zhuǎn)移到幼兒園,幼兒園事實(shí)上已成為在園幼兒的監(jiān)護(hù)人。一旦幼兒在園受到人身傷害或者傷害了他人,幼兒園就應(yīng)該為未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)承擔(dān)法律責(zé)任。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,依據(jù)相關(guān)教育法律的規(guī)定,幼兒園對(duì)在園幼兒承擔(dān)的是教育、管理、保護(hù)的責(zé)任。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,幼兒園作為專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu),對(duì)幼兒負(fù)有教育、管理的責(zé)任。在組織活動(dòng)中有預(yù)防幼兒發(fā)生人身安全事故的責(zé)任,幼兒園對(duì)幼兒的職責(zé)是基于教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的一種工作職責(zé)。 我們認(rèn)為,第一種觀點(diǎn)缺乏法律依據(jù)。從現(xiàn)實(shí)情況以及監(jiān)護(hù)制度的實(shí)質(zhì)來(lái)看,幼兒園都不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人,因此,幼兒園與幼兒之間構(gòu)不成監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)的關(guān)系。
《中華人民共和國(guó)民法通則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《民法通則》”)第16條規(guī)定:“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人�！备改笇�(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)非因法定事由不能免除。此外,該條規(guī)定:“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的,由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人:
(1)祖父母、外祖父母;(2)兄、姐;(3)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。沒(méi)有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人�！笨梢�(jiàn)法律并未規(guī)定幼兒園能夠成為未成年人的監(jiān)護(hù)人,所以,即使父母把未成年人送入幼兒園,幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。此外,根據(jù)這一規(guī)定,幼兒園擔(dān)任在園幼兒的監(jiān)護(hù)人,必須同時(shí)具備兩個(gè)前提條件:一是被監(jiān)護(hù)人沒(méi)有父母或其他近親屬,或者是其父母和其他近親屬無(wú)監(jiān)護(hù)能力;二是被監(jiān)護(hù)人的父親或者母親的所在單位是幼兒園。
一般情況下,幼兒園是不可能具備這兩個(gè)條件的,因此認(rèn)為幼兒園是在園幼兒監(jiān)護(hù)人的說(shuō)法,在法律上是沒(méi)有依據(jù)的。
我國(guó)教育類(lèi)的法律法規(guī),如《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》及《幼兒園管理?xiàng)l例》都明確規(guī)定,在教育教學(xué)活動(dòng)期間,幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有進(jìn)行安全教育、通過(guò)約束指導(dǎo)進(jìn)行管理、保障其他健康成長(zhǎng)的職責(zé),這說(shuō)明幼兒園對(duì)在園幼兒主要負(fù)有三個(gè)方面的責(zé)任:
一是教育責(zé)任,二是管理責(zé)任,三是保護(hù)責(zé)任。
綜上所述,我們認(rèn)為,幼兒園與幼兒之間總體上是基于教育與受教育的活動(dòng)而形成的教育關(guān)系。
幼兒園在幼兒傷害事故中的責(zé)任承擔(dān)(二)
二、幼兒園對(duì)幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任的原則
我們所說(shuō)的幼兒傷害事故,主要是指幼兒在園期間發(fā)生的人身侵害事故。
《民法通則》第106條規(guī)定:“公民、法人由于過(guò)
錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人的財(cái)產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒(méi)有過(guò)錯(cuò),但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任�！卑凑彰穹ɡ碚摰囊话憷斫�,過(guò)錯(cuò)是指侵權(quán)行為人對(duì)其行為造成他人損害的一種故意和過(guò)失的心理狀態(tài)。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是以行為人的過(guò)錯(cuò)為歸責(zé)依據(jù),其前提是對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)行為負(fù)責(zé)。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行 <中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)第160條規(guī)定:“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力的人……受到傷害或者給他人造成損害,單位有過(guò)錯(cuò)的,可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予補(bǔ)償�！睋�(jù)此,幼兒園在幼兒傷害事故中適用過(guò)錯(cuò)原則和過(guò)錯(cuò)推定原則。即,幼兒園有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)法律責(zé)任,幼兒園對(duì)事故是否承擔(dān)法律責(zé)任以及承擔(dān)多少法律責(zé)任依其過(guò)錯(cuò)而定。此外,《民法通則》第132條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任�！比绻變涸谟變簣@依法組織的活動(dòng)中受到傷害,而幼兒園、幼兒等各方當(dāng)事人均無(wú)過(guò)錯(cuò),應(yīng)適用公平責(zé)任原則,即幼兒園、家長(zhǎng)及當(dāng)事人各方等可以視情況分擔(dān)責(zé)任。對(duì)于無(wú)過(guò)錯(cuò)造成的在園幼兒傷害事故,幼兒園從道義上給予受害人一定的補(bǔ)償,這是公平責(zé)任原則的具體體現(xiàn)。
對(duì)于在園幼兒的監(jiān)護(hù)人(一般情況下是幼兒家長(zhǎng))而言,依法對(duì)被監(jiān)護(hù)人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任,而這種責(zé)任與幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有的教育、管理和保護(hù)職責(zé)有很大不同。監(jiān)護(hù)是為保護(hù)無(wú)民事行為能力人及限制行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)置的一項(xiàng)民事法律制度�！兑庖�(jiàn)》第10條明確規(guī)定:“監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括:保護(hù)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng),對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育,在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),代表其進(jìn)行訴訟�！被谶@些監(jiān)護(hù)人職責(zé),監(jiān)護(hù)人對(duì)幼兒對(duì)他人所造成的侵權(quán)損害承擔(dān)責(zé)任。此外,《民法通則》第133條規(guī)定:“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的,可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任�！边@一條表明,對(duì)監(jiān)護(hù)人適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則,監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人致他人損害承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。即:無(wú)論監(jiān)護(hù)人是否有過(guò)錯(cuò),都要對(duì)被監(jiān)護(hù)人所造成的侵權(quán)損害承擔(dān)一定的法律責(zé)任,而不能免除責(zé)任。
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