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看守所應(yīng)否拒收傳染病嫌犯

作者:   發(fā)布時(shí)間:2008-12-04  來(lái)源:
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  在司法實(shí)踐中,公檢法三機(jī)關(guān)決定拘留和逮捕的犯罪嫌疑人,看守所以該嫌疑人患有傳染病等疾病為由拒收的情形并不鮮見(jiàn)。在這種情況下,對(duì)罪犯的有效監(jiān)控就成為問(wèn)題,F(xiàn)階段我國(guó)公安機(jī)關(guān)人力資源緊缺,對(duì)上述犯罪嫌疑人變更為監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施一般很難落實(shí)到位,多數(shù)是變更為取保候?qū)。而取保候(qū)彽乃缮⒐芾韯t讓一些犯罪嫌疑人有機(jī)可乘,借機(jī)串供甚至實(shí)施新的犯罪。犯罪嫌疑人孫某2005年涉嫌參與盜竊家禽家畜50余起,涉案金額10萬(wàn)余元,被刑事拘留后20多天,因患有乙型肝炎病被取保候?qū)。此后孫某又瘋狂作案17起,盜竊摩托車等交通工具計(jì)7萬(wàn)余元。本案起訴至法院后,法院立即決定逮捕,孫某即持有多本病歷交至法院證實(shí)其患有乙肝,公安機(jī)關(guān)將孫某交至看守所時(shí),看守所亦以此為由拒收,經(jīng)法院多方協(xié)調(diào),看守所才勉強(qiáng)同意將人犯收押?词厮J(rèn)為,根據(jù)《看守所條例》第十條規(guī)定,看守所所押人犯,應(yīng)進(jìn)行健康檢查,患有精神病或者急性傳染病的,不予收押,其對(duì)該類嫌犯不予收押是有法律依據(jù)的。患病嫌犯的收押?jiǎn)栴},一直以來(lái)困擾著公檢法機(jī)關(guān)。筆者認(rèn)為,對(duì)患有疾病的犯罪嫌疑人,只要不是嚴(yán)重危及生命,生活尚能自理,還應(yīng)堅(jiān)持在監(jiān)室內(nèi)治療,看守所不應(yīng)隨意拒收?荚嚧笳 
  首先,《看守所條例》第十條規(guī)定的是對(duì)急性傳染病患者不予羈押,一般的傳染病顯然不能一概納入急性傳染病之列。至于哪些疾病屬于急性傳染病,首先應(yīng)當(dāng)參考專業(yè)機(jī)構(gòu)的醫(yī)學(xué)認(rèn)定,其次,要考慮這種疾病是否病情危急,如不及時(shí)救治會(huì)嚴(yán)重危害嫌犯的生命健康。如該嫌犯所患疾病根本就不屬急性傳染病,看守所則不應(yīng)以該條為由不予收押。
  第二,對(duì)一般的患病嫌犯不予羈押,不能有效防止其社會(huì)危害性,不利于對(duì)其他社會(huì)成員的保護(hù)。我國(guó)刑事訴訟法第二百一十四條規(guī)定,有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,具有上述情形被判處有期徒刑或者拘役的罪犯,可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。但同時(shí)規(guī)定了出外情形:適用保外就醫(yī)可能發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的罪犯、自傷自殘的罪犯,不得保外就醫(yī)。由此可見(jiàn),即便符合《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》之規(guī)定,但可能發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的罪犯,仍舊不得監(jiān)外執(zhí)行?荚嚧笳 況且,《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》根本就沒(méi)有將傳染性疾病列入其中,對(duì)于具有社會(huì)危害性的傳染性疾病犯罪分子,當(dāng)然應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定對(duì)嚴(yán)重疾病犯、生活不能自理犯和對(duì)懷孕及哺乳期的婦女可以暫予監(jiān)外執(zhí)行,是考慮到監(jiān)獄的治療條件有限,鑒于人道主義精神以及上述人員及其自身能力對(duì)社會(huì)的危害性明顯較弱,故而適用的。一般情況下,被采取拘留、逮捕強(qiáng)制措施或被判處實(shí)刑的被追訴人員,均具有一定的社會(huì)危害性,需要對(duì)其人身加以控制;加袀魅拘约膊〉谋蛔吩V人,通常有生活自理能力,甚至難以從表面看出其患病情況,如果其主管惡性較深,極有可能發(fā)生其故意向周圍群眾傳播疾病或者進(jìn)行其他犯罪活動(dòng)的情況。如上述孫某患有乙肝是事實(shí),但參與盜竊70余起,且均在凌晨作案,需要耗費(fèi)大量的精力與體力,可見(jiàn)其生活完全可以自理且具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,放任自流對(duì)國(guó)家和社會(huì)存在潛在的威脅!蹲锓副M饩歪t(yī)疾病傷殘范圍》之所以沒(méi)有將傳染性疾病納入其中,筆者認(rèn)為正是出于這種擔(dān)憂和考慮。
  反對(duì)者提出,羈押該類人員對(duì)看守所的醫(yī)務(wù)人員、管教人員和其他被看管人員的身體健康都造成一定的威脅,且還要耗費(fèi)大量國(guó)家資源對(duì)其進(jìn)行治療。依據(jù)《看守所條例》規(guī)定,患有傳染性疾病的被追訴人員應(yīng)當(dāng)不予羈押。誠(chéng)然,國(guó)家每年向獄政部門撥付專向資金用于對(duì)收押人員進(jìn)行疾病救治,的確需要花費(fèi)國(guó)家的部分資金。但如果將他們投放社會(huì),隨時(shí)潛在著更大的社會(huì)危害性、需要更多的人力去進(jìn)行監(jiān)管,不僅可能需要花費(fèi)更多的人力、物力,甚至可能對(duì)社會(huì)造成更大的危害。
  第三,對(duì)患有傳染病等疾病的涉案人員應(yīng)當(dāng)收監(jiān)而不予收監(jiān),不利于上述人員的學(xué)習(xí)改造,不能體現(xiàn)社會(huì)對(duì)犯罪分子的懲罰,不利于體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)原則。如上所述,傳染病等疾病的犯罪嫌疑人或已決犯的社會(huì)危害性不但沒(méi)有較其他罪犯低,反而可能更高。由于人力、物力等客觀條件的限制,公安機(jī)關(guān)對(duì)取保候?qū)彿、緩刑犯、監(jiān)外執(zhí)行犯的監(jiān)管和教育十分有限,甚至有些地方是處于放任自流的狀態(tài)。如果對(duì)該類涉案人員予以不予收監(jiān),就難以對(duì)其進(jìn)行思想上的跟蹤教育,讓其感受到人身自由受到限制的痛苦,從而達(dá)到讓其不敢犯罪、不想犯罪的目的。如果對(duì)患有傳染病等疾病的人都不予收押,任由其流入社會(huì),那么疾病就會(huì)成立犯罪分子的保護(hù)傘,反正犯什么罪看守所都不收,讓其有恃無(wú)恐,更加大膽和猖獗。這樣,也會(huì)讓這部分犯罪分子在犯罪的泥沼中越陷越深,越滑越遠(yuǎn),演變成罪大惡極的犯罪狂徒。如在其犯罪初期加以有效控制,將大大減少這種可能性的發(fā)生。因此,為了體現(xiàn)我國(guó)刑法的公平、公正原則,做到罰當(dāng)其罪,罪刑相適應(yīng),真正著眼于對(duì)犯罪犯罪的挽救,患有傳染性疾病但具有社會(huì)危害性的犯罪分子,看守所應(yīng)當(dāng)收押! 〉谒,從法律位階來(lái)看,《刑事訴訟法》的位階較《看守所條例》高,應(yīng)優(yōu)先適用。《刑事訴訟法》是全國(guó)人民代表大會(huì)制定并通過(guò)的,屬法律!犊词厮鶙l例》國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布的,屬行政法規(guī)。行政法規(guī)的法律效力低于法律,不得與憲法和法律相抵觸,全國(guó)人大及其常委會(huì)有權(quán)撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)。根據(jù)《刑事訴訟法》,患有嚴(yán)重疾病的犯罪嫌疑人,除有生命危險(xiǎn)或者生活無(wú)法自理的,看守所均應(yīng)收押;即便是具有上述情況,但不羈押會(huì)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害的,看守所仍應(yīng)羈押。因此,對(duì)于一般的患病犯罪嫌疑人,或者有嚴(yán)重社會(huì)危害的患病犯罪嫌疑人,看守所均應(yīng)當(dāng)收押
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