教改 重點校

    黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》�！稕Q定》中提出，深化教育領(lǐng)域綜合改革，不設(shè)重點學(xué)校重點班，破解擇校難題。2002年起，本市在落實國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的意見時，提出"建設(shè)60所以上規(guī)模大、條件好、質(zhì)量高的示范高中"，目前已確認(rèn)68所示范性普通高中。育路私立中小學(xué)頻道。

    十年來，示范校在招生錄取、師資資源、硬件設(shè)施等方面都享受了各種政策傾斜，成為學(xué)生和家長拼搶的目標(biāo)。對此，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，在《決定》通過后，示范校必將成為教育改革的對象，"學(xué)校不應(yīng)分等級，學(xué)生應(yīng)該享受平等自由的教育資源。"

    緣起

    示范校目前已認(rèn)定68所

    北京市示范性普通高中的設(shè)立緣起于2001年北京市人民政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的意見》提出的"建設(shè)60所以上規(guī)模大、條件好、質(zhì)量高的示范高中"的要求。根據(jù)這一要求，2001年12月，北京市教委正式啟動示范性普通高中評估工作。評估的重點包括依法治教情況、學(xué)校的辦學(xué)特色、教育教學(xué)改革和教育科研情況、學(xué)校設(shè)施設(shè)備使用效益及教育資源共享程度四個方面。

    2002年，中國人民大學(xué)附中等14所學(xué)校被確定為首批北京市示范性普通高中。隨后，本市又陸續(xù)對示范性普通高中進行評估認(rèn)定，至今已認(rèn)定68所。據(jù)了解，示范高中主要是靠學(xué)校爭創(chuàng)。示范高中在師資、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量等方面都要達到優(yōu)質(zhì)水平。如招生規(guī)模要求每個年級不少于8個班，師資方面要求全部教師學(xué)歷達到大本以上。

    同時，市教委要求所有已經(jīng)認(rèn)定的示范高中和擬申報示范高中的學(xué)校要在全面貫徹黨的教育方針、推進素質(zhì)教育方面起示范作用；要在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、推進課程改革上起示范作用；要在加強未成年人思想道德建設(shè)方面起示范作用。

    現(xiàn)狀

    七成示范校集中在東西朝海四區(qū)

    北京青年報記者經(jīng)過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，68所重點校在各區(qū)縣的分布極不平衡，各種教育資源主要集中在中心城區(qū)。

    目前在本市認(rèn)定的68所示范校中，七成左右集中在東城、西城、朝陽、海淀四個城區(qū)，其中西城最多，達到了14所。其次朝陽（包括兩所分校）、東城各12所，海淀11所。豐臺、石景山（包括兩所分校）各4所，通州、順義各3所，昌平、平谷（包括一所分校）、大興各2所，房山（包括一所分校）、密云、延慶、懷柔、門頭溝、燕山地區(qū)（包括一所分校）僅1所，分校與本校同算一所重點校。

    示范校招生具有優(yōu)先權(quán)

    高考成績優(yōu)勢明顯

    示范校與普通高中有何區(qū)別？首先體現(xiàn)在招生生源方面。以2013年海淀區(qū)中考錄取分?jǐn)?shù)線為例，人大附中、北大附中、清華附中等示范校錄取分?jǐn)?shù)線都在530分以上，而一些普通校的錄取分?jǐn)?shù)線僅為400分左右，最大差距有的甚至達到了100多分。由于本市中招錄取是計算機按考生中考總成績從高分到低分自動排序，并從分?jǐn)?shù)第一的考生的第一志愿至第八志愿依次檢索，示范校招生具有優(yōu)先錄取權(quán)。

    由于掌握了優(yōu)質(zhì)的生源，在高考錄取方面，示范校的成績也是一路領(lǐng)先。北青報記者發(fā)現(xiàn)，近年來，本市文理科高考狀元都出于示范校，無一旁落。同時在錄取率方面，示范校相較普通校優(yōu)勢也十分明顯。以2013年西城區(qū)高考成績?yōu)槔�，按照西城區(qū)教委公布的高考成績情況，理科本科上線率達100%的學(xué)校有8所，分別是八中、十三中、三十五中、一六一中、實驗中學(xué)、師大二附中、師大附中、鐵二中，全部為示范校。

    示范校擇校之風(fēng)日益加劇

    差一分交三萬元擇校費

    為了爭取到示范校名額，學(xué)生除了成績達到錄取分?jǐn)?shù)線直接錄取之外，學(xué)生和家長還可以擇校。2005年，本市為了抑制擇校之風(fēng)曾出臺"三限規(guī)定"，即擇校生分?jǐn)?shù)原則上不低于學(xué)校正常錄取分?jǐn)?shù)線20分，擇校生比例不超過學(xué)校招生計劃的20%，擇校費標(biāo)準(zhǔn)每生不超過3萬元。然而，近年來由于拼搶激烈，擇校生的競爭也非常激烈，多數(shù)示范高中的擇校分?jǐn)?shù)線僅比錄取線低1分左右。如2013年，北京四中普通班分?jǐn)?shù)線540分，擇校線539分；師大二附中普通班531分，擇校線530分。這意味著1分之差也要交3萬元擇校費。

    由于示范校招生數(shù)量有限，一些示范校也可能成為權(quán)力和金錢"尋租"的對象。在此前公布的北京市中高考改革方案征求意見稿中提出，為了促進教育均衡，將把本科一批招生指標(biāo)定向投放在北京市規(guī)劃的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，提高這些地區(qū)學(xué)校升入本科一批學(xué)校的學(xué)生人數(shù)。有專家表示，這一措施能否促進教育均衡，還有待具體落地細則的出臺。

    觀點

    學(xué)校不應(yīng)該分三六九等

    "招生的時候，你先招，他后招，這就是區(qū)別。同時，在教師分配時，一些示范�？梢圆皇芟拗频卦谌珖�任何地方招最好的老師，編制問題都能解決。此外，示范校也可以得到多一些的財政支持。"中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，現(xiàn)在示范校在生源、師資、硬件條件等各個方面都要普遍好于普通校。

    儲朝暉認(rèn)為，無論是設(shè)重點學(xué)校還是重點班，都是把學(xué)校分成三六九等，進而把人也分成三六九等，重點學(xué)�；蛘哒f示范校是不正當(dāng)?shù)厥褂昧诵姓�的�?quán)力，讓學(xué)生的自主權(quán)沒有得到充分的發(fā)揮，學(xué)生成長的內(nèi)在規(guī)律沒有得到充分的尊重，教師的自主權(quán)也沒有得到保障，在中央出臺《決定》之后，示范校必然會成為改革的一個對象。

    儲朝暉認(rèn)為，教育應(yīng)該根據(jù)每個孩子的特點進行發(fā)展，而不能單純地唯分?jǐn)?shù)論，不應(yīng)該根據(jù)孩子的成績判斷是否進入重點班�！稕Q定》提出不設(shè)重點班一方面是為了教育公平，另一方面也是為了更好地培養(yǎng)一個身心健全的人。

    教改 其他亮點

    學(xué)分互換需解決學(xué)校等級

    《決定》指出：試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，目前來講，推行三類學(xué)校之間的學(xué)分互換有兩個困難。其一是政府部門還未真正取消歧視性的政策，教育實行的仍是等級化管理，"985"、"211"高校的劃分，還有一本、二本、三本的劃分都仍存在，這讓職業(yè)學(xué)校和非全日制學(xué)校低人一等，因此極易造成學(xué)分的單向轉(zhuǎn)換，即繼續(xù)教育認(rèn)可全日制教育的學(xué)分，但全日制教育卻并不認(rèn)可繼續(xù)教育的學(xué)分。其二，正是因為有學(xué)校等級劃分的存在，各用人單位在招聘時也會有等級歧視，職業(yè)學(xué)校和成人高校的學(xué)生不受重視，普通高校的學(xué)生自然不會去這兩類學(xué)校學(xué)習(xí)。熊丙奇說，只有政府部門建立起全新的評價體系，打破對于單純學(xué)歷的認(rèn)可，真正重視起學(xué)生的素質(zhì)，才有可能消除各個學(xué)校之間的等級歧視，真正實現(xiàn)不同類型學(xué)校之間學(xué)分的自由轉(zhuǎn)換。文/本報記者 董鑫

    招考分離要突破集中錄取

    《決定》指出：推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。

    "實行考試、招生相對分離，這是破解基礎(chǔ)教育應(yīng)試教育的必由之路。" 21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說。在他看來，實行考試、招生分離，就是中學(xué)自主教學(xué)、考試社會組織、大學(xué)自主招生。按照這種招考模式，中學(xué)將擺脫考試指揮棒，自主設(shè)置課程，學(xué)生根據(jù)自己的興趣、未來學(xué)業(yè)規(guī)劃選擇適合自己的課程以及課程難度。在升學(xué)時，學(xué)生用統(tǒng)一測試的成績和中學(xué)的學(xué)習(xí)成績申請大學(xué)，大學(xué)結(jié)合這兩個成績以及面試考察錄取學(xué)生。熊丙奇認(rèn)為，實行這種招考模式，不但解決了文理是否分科的問題，也為近來大家爭論不休的英語、數(shù)學(xué)高考問題找到了解決辦法，因為學(xué)習(xí)的自主權(quán)完全交給了學(xué)生。他強調(diào)，當(dāng)前高考改革的關(guān)鍵就在招考分離，如果不突破現(xiàn)有的集中錄取制度，只是在考試科目上做文章，哪怕有的科目一年多次考，改革的價值也將十分有限，甚至?xí)�出現(xiàn)新的問題。