第二章 公共組織
第一節(jié)  公共組織概述
一、組織的含義
美國管理學家卡斯特和羅森茨韋克的觀點。組織的共性。
組織的定義：組織是指在一定的社會環(huán)境中，人們通過相互交往而形成的具有共同心理意識，并為了實現(xiàn)某一特定目標而按一定的方式聯(lián)合起來的有機整體。
二、公共組織的構(gòu)成要素
公共組織的含義。公共組織就是以管理社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系為目的的組織。
公共組織的構(gòu)成包括12個要素。  
三、公共組織的類型
三種主要分類：按財務(wù)一會計標準分類；按公共權(quán)力標準分類；按權(quán)威與等級結(jié)構(gòu)標準分類。
第二節(jié)  公共組織的結(jié)構(gòu)
一、管理層次和管理幅度
管理層次是指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級數(shù)。管理幅度是指一名管理者或—個組織有效管理的下級人員或單位、部門的數(shù)目。
管理層次與管理幅度的反比例關(guān)系。
二、公共組織的結(jié)構(gòu)形式
多種組織結(jié)構(gòu)形式。主要有：直線結(jié)構(gòu)；職能結(jié)構(gòu)；直線一職能結(jié)構(gòu)；矩陣結(jié)構(gòu)。
三、我國政府組織的結(jié)構(gòu)
縱向結(jié)構(gòu)。宏觀上的縱向結(jié)構(gòu)和微觀上的縱向結(jié)構(gòu)，即各級行政組織間的層級關(guān)系和行政組織內(nèi)部的工作層次關(guān)系。
橫向結(jié)構(gòu)。反映同級行政組織之間和各行政組織構(gòu)成部門之間分工協(xié)作的來往關(guān)系。
四、行政體制的基本類型
首長制與委員制；層級制與職能制；集權(quán)制與分權(quán)制；完整制與分離制。 
第三節(jié)  公共組織環(huán)境
一、公共組織的生態(tài)環(huán)境
對公共組織生態(tài)環(huán)境的不同區(qū)分。
現(xiàn)代組織理論劃分的一般環(huán)境和具體環(huán)境。公共組織環(huán)境結(jié)構(gòu)的子系統(tǒng)環(huán)境。
二、組織環(huán)境的基本構(gòu)成因素
政治環(huán)境；經(jīng)濟環(huán)境；文化環(huán)境；技術(shù)環(huán)境；輿論環(huán)境。