第三章 公共決策
第一節(jié)  決策的基本問題 
一、決策的含義
理查德·施奈德的決策定義：決策是一個(gè)過程，它是指決策者為達(dá)到想象中未來事務(wù)的狀態(tài)，從社會(huì)所限制的各種途徑中，選擇一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的過程。
決策的一般特征或?qū)傩浴?
二、決策類型
多種類型。主要有：程序性決策與非程序性決策；單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策；確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策與非確定型決策；個(gè)人決策與群體決策；原始決策與追蹤決策。
三、決策的前提
主要涉及兩個(gè)方面內(nèi)容：價(jià)值因素和事實(shí)因素。二者各自的內(nèi)容與特點(diǎn)。
價(jià)值前提與事實(shí)前提的區(qū)別。 
第二節(jié) 行政決策體制 
一、行政決策的含義
行政決策是行政主體為履行行政職能所作的行為設(shè)計(jì)和抉擇過程，是公共組織特別是政府部門在處理國家政務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)過程中所作出的決定。
行政決策的特點(diǎn)：決策主體的特定性；決策內(nèi)容的廣泛性；決策的權(quán)威性。
二、行政決策系統(tǒng)
四個(gè)系統(tǒng)：信息子系統(tǒng)；參謀子系統(tǒng)；決斷子系統(tǒng)；監(jiān)控子系統(tǒng)。
各子系統(tǒng)的作用。
三、行政決策體制
主要有獨(dú)裁制、議會(huì)制和人民代表大會(huì)制三種類型。三種類型的具體類型和表現(xiàn)形態(tài)。 
第三節(jié)  行政決策程序 
一、問題界定
問題是預(yù)期、需要與實(shí)際滿足狀態(tài)之間的差距。任何決策都從發(fā)現(xiàn)問題開始。
問題界定的三個(gè)基本環(huán)節(jié)和四個(gè)主要方法。
二、目標(biāo)確立
行政決策的目標(biāo)是決策者希望通過決策實(shí)施所達(dá)到的狀態(tài)。目標(biāo)有層次性、多樣性、從屬性的特征。
目標(biāo)確立必須遵循的原則和環(huán)節(jié)。目標(biāo)確立的主要方法。
三、方案設(shè)計(jì)
方案設(shè)計(jì)就是在明確決策目標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究，運(yùn)用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)與方法，設(shè)計(jì)或者規(guī)劃諸種實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的行政備選方案的行為或過程。
決策方案設(shè)計(jì)的兩個(gè)具體步驟和基本方法。
四、后果預(yù)測
后果預(yù)測是為了行政方案進(jìn)行評價(jià)和完善，而對決策方案實(shí)施的客觀條件的變化和方案在各種可能的條件下預(yù)期效果的預(yù)測。
后果預(yù)測的基本步驟和主要方法。
五、方案抉擇
方案抉擇是指行政決策中樞系統(tǒng)中享有行政決策權(quán)的行政領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)其權(quán)力、經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)知識，在對各種備選方案進(jìn)行比較權(quán)衡的基礎(chǔ)上，選擇或綜合出一個(gè)最優(yōu)或滿意的決策方案。
方案抉擇的主要環(huán)節(jié)和主要方法。 
第四節(jié)  公共決策中的群體決策 
一、群體決策及其利弊
公共決策過程中的群體決策包括領(lǐng)導(dǎo)群體決策和群體參與決策兩種形式。兩種形式的含義。
群體決策的優(yōu)勢與不足。
二、參與決策的特征
參與決策的優(yōu)勢與作用。參與決策的條件及其應(yīng)注意的問題。
三、群體決策的抉擇規(guī)則
可供選擇的抉擇規(guī)則有：一票否決；多數(shù)規(guī)則；等級決定規(guī)則。抉擇規(guī)則的實(shí)際內(nèi)容。