第四章 行政領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者
一、領(lǐng)導(dǎo)的含義
關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的不同定義。作為管理職能的領(lǐng)導(dǎo)是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和群體目標(biāo)而作出努力與貢獻(xiàn)的過程。領(lǐng)導(dǎo)職能貫穿于管理工作的各個方面，是管理的核心問題。
領(lǐng)導(dǎo)的四個構(gòu)成要素。領(lǐng)導(dǎo)既是一個過程，又是一種藝術(shù)。
二、公共組織領(lǐng)導(dǎo)者
公共組織領(lǐng)導(dǎo)者是指從事公共管理的政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)中依法擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、行使法定領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力并負(fù)有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個人和集體，其中主要是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者。
我國行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列；公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的來源；公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力構(gòu)成；職務(wù)權(quán)力和個人權(quán)力的主要影響方式。
三、領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能
技術(shù)技能；人事技能；觀念技能。三種技能的內(nèi)容及不同層級領(lǐng)導(dǎo)者的技能結(jié)構(gòu)。
第二節(jié)  我國行政領(lǐng)導(dǎo)制度
一、我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度
民主集中制是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主制和集中制有機(jī)結(jié)合的一種制度。其他行政領(lǐng)導(dǎo)制度是民主集中制領(lǐng)導(dǎo)制度的具體化。
民主集中制的具體表現(xiàn)。
二、我國的行政領(lǐng)導(dǎo)制度
行政首長負(fù)責(zé)制是我國的行政領(lǐng)導(dǎo)制度，這是一種集體領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)是辯證的統(tǒng)一。
行政首長負(fù)責(zé)制是相對于委員會制而言的。我國行政首長負(fù)責(zé)制就是集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)制的有機(jī)結(jié)合。
三、日常的行政領(lǐng)導(dǎo)制度
日常的行政領(lǐng)導(dǎo)制度是前兩項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度在實(shí)際執(zhí)行中的具體化，表現(xiàn)為三個方面：處理行政領(lǐng)導(dǎo)者與行政活動參與者關(guān)系的制度；上下級行政領(lǐng)導(dǎo)者之間聯(lián)系的制度；協(xié)調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部關(guān)系的制度。